近日，化州市新安镇新塘村党群服务中心，十头佩戴大红花的大肥猪、两百只活鸡整齐排列，村民们喜笑颜开。一场别开生面的“门前三包”人居环境整治评比颁奖仪式正在这里举行。

　　2026年中央一号文件明确提出“提升乡村治理水平”“推广运用积分制、清单制等有效方式”，广东省委农村工作会议也强调“发挥农民主体作用，健全乡村治理体系”。

　　新塘村在化州市委市政府与广东省农业农村厅、广东电网公司驻镇帮镇扶村工作队指导下，积极探索共建共治共享的乡村治理新机制，正是对上述精神的生动回应和有力实践。

　　颁奖活动现场

　　在这里，一场以村民为主体的公共事务治理变革正在深化，成功构建起一条通过“门前三包”激发内生动力、实现乡村的长效治理的新路径。

　　这条路径的核心逻辑简单而有力：使村民真正成为自己家园建设的主体。

　　打扫卫生“挣”路灯

　　走进新塘村，家家户户的门口都挂着一块“门前三包”责任牌。牌子上清晰地写着：包环境卫生、包绿化管理、包容貌秩序。

　　这块看似简单的牌子，却是撬动整个村庄治理变革的支点。

　　新塘村太平塘自然村村貌

　　“我们村12.5平方公里、18个自然村，若按常规模式聘请保洁员，每人每天100元工资，村集体年支出将超过20万元，很难持续。”新塘村第一书记杜伟灵算了一笔账，在他看来，破解“政府干、群众看”的困境，不能只靠“输血”，更要激发村庄自身的“造血”能力。

　　在此后的两个月里，他和村“两委”班子逐村走访调研，并召开村民代表大会反复商讨，最终确定了“以奖代补、激发内生动力”的思路，并设计出一套让村民“动起来”的机制。

　　2024年11月，新塘村正式启动“门前三包”卫生文明户星级评比。每月下旬，都由村干部、党员代表和村民代表组成的评比小组，逐户检查，根据详细的评分表现场打分。

　　寿眉村村民李亚海在门前贴上了新获得的“五星级卫生文明户”牌子

　　根据评比方案，得分90分以上的评为“五星级”，可获得20积分；80-90分为“四星级”，积10分……积分则可以在村党群服务中心的“积分超市”兑换小到味精、文具盒、面条、牙膏，大到电磁炉、电饭煲、电话手表在内的各种生活用品。

　　在不久后，帮扶单位捐赠的路灯、水泥等公共基础设施也都成为了“门前三包”的奖品。

　　村民们在“积分超市”兑换生活用品

　　“各个村的竞争非常激烈。”坡头咀自然村的村长彭建林告诉南方农村报记者，坡头咀2024年获得了40多盏路灯，而2025年才只有十多盏。

　　一旁的蓝埇自然村的村长李木兴则是满脸骄傲：“虽然我们2024年只获得了十多盏路灯，但是通过全村上下的努力2025年获得了35盏，在18个自然村中位列第一。”

　　“现在去别的村串门，可能都会看不惯。”下大田角自然村的村长麦忠平满脸自豪：你看我们新塘这18个自然村，家家户户都将门前屋后打扫得干干净净、整整齐齐，“整洁久了，眼光也‘养刁’喽！”

　　2025年，新塘村获评“全国文明村”。

　　袋袋水泥“变”村道

　　在颁奖仪式召开前两天，鹤垌自然村一条长350米、配有5米高护坡的崭新村道，热热闹闹地通了车。

　　鹤垌自然村获奖补的村路有村民们共同建成

　　这条路不算宽阔，却是全体村民的骄傲。鹤垌自然村的村长李火明告诉南方农村报记者，这条路的特殊之处在于：它既是新塘村委会对鹤垌村“门前三包”成绩优异的物质奖励，更是一条完全由村民自己谋划、自己筹资、自己投工建成村路。

　　在常规基础设施建设流程中，村级道路硬化项目通常需履行招投标程序，涉及多方协调与专业施工管理。而新塘村创新性地将决策权完全下放——鹤垌村村民通过自主协商统一建设方案，自筹资金购买材料，并利用农闲时间投工投劳。从确定方案到道路通车仅用15天，较常规流程大幅缩短周期，更实现了零纠纷、零补偿的和谐建设模式。

　　新塘村却探索出一条新路：将基础设施建设与乡村自治深度结合，把“建不建、怎么建、谁来建”的决定权彻底交还给村民。

　　“所有事项，都由鹤垌自然村自己开会商定。”新塘村党总支书记、村委会主任彭子玲向南方农村报记者介绍，方案确定后，村委会仅需对接水泥厂发货，“从购买水泥到道路硬化，前后不到半个月时间。”

　　更令人触动的是建设过程。村民自发捐款凑齐了道路建设费用，村长开来自家的钩机，村民们有空就上工地帮忙，投工投劳，全村积极踊跃。

　　鹤垌村并非孤例。去年，下大田角、坡头咀、上山阴碑三个村，就以同样方式分享了1公里的道路建设指标——村委提供混凝土，村里自主规划、自行建设。

　　杜伟灵表示，“门前三包”评比和奖补活动的开展，有效激发了村民的主体意识，推动治理模式从“干部主导”转变为“村民自治”，切实提升了群众参与度与获得感，并降低了建设管理成本。

　　据统计，新塘村全年累计投工投劳860多人次，自愿让地2000多平方米，为村集体节省建设成本超过50万元。

　　星星之火“燎”共治

　　当“自己的事自己定，自己的家园自己建”成为村庄共识，一种更深层次的、可持续的自治形态开始自发萌生——由村民自主筹资、自我管理的“人居环境整治基金”在大田角、坡头咀、鹤垌等5个自然村建立。

　　新塘村“换新颜”

　　“这完全超出了我们最初的预期。”彭子玲坦言。

　　一些自然村的村民们讨论后意识到，要想环境长久保持，必须有村集体的资金“蓄水池”。

　　麦忠平告诉记者，下大田角自然村从去年三四月份就开始筹划这个基金，用于筹措资金进行公共区域的打扫和村中绿化的管护。

　　在新塘村党组织指导下，现在已经有5个自然村建立了“村民每月自愿捐款+乡贤捐款”的基金池，用于本村公共区域的日常维护和小型激励。

　　“儿子在外捐钱到基金池，父母在村里出力搞卫生获得奖励，爱心变成了循环。”彭子玲表示，这种模式让村庄管护从“活动化”转向“常态化”，它标志着村民从“参与活动”转向了“主导治理”，一个内生性的、精细化的治理单元已然成型。

　　自治精神同样点燃了产业发展的引擎。与之前“政府主导引进种植品种”形成鲜明对比的是，新塘村村民主动找到村委会：“我们白心番石榴卖不上价，能不能帮我们改良品种？”

　　在化州市农业农村局和驻镇帮镇扶村工作队的协助下，村民自发组织去外地调研，最终看中了市场价格高出4倍的“红宝石”番石榴品种。

　　村民们自主决策、自主管理，工作队则协助他们对接省农业农村厅、省农科院获取种苗和技术支持。短短一年，7000株新苗落地生根，属于新塘村的番石榴品牌“新塘红”也应运而生。

　　新塘村番石榴基地

　　新塘邦富专业合作社负责人彭海辉告诉记者，今年番石榴的价格非常好，普通的番石榴田头价就有2元/斤，红宝石这个品种更是达到了10元/斤，“这还是田头价哦。”彭海辉难掩心中喜悦。

　　产业发展主导权的回归，激发了村民巨大的责任心与创造力。新安镇党委副书记、镇长程剑彪感慨：“现在方向就是让村民自筹资金、自己管理。村民的事自己商量自己办，反而比政府操心太多好得多。”

　　化州市农业农村局副局长梁善坤表示，化州将开展“新塘经验”的推广行动，深化“门前三包”与共建共治理念，推动该模式在更多村庄扎根结果。

　　省政府参事室特约研究员刘洪盛指出，新塘村以“门前三包”这一精巧制度设计为切入点，有效激发了村民内生动力，增强了村民“自己的家园自己建”的主人翁意识，实现了从“政府主导”到“村民自治”的深刻转变。这一探索实践，不仅是深化“百千万工程”、建设宜居宜业和美乡村的生动缩影，更是对乡村治理现代化内在规律的有效把握，为全省提供了一条通过激发村民内生动力实现乡村有效治理、带动乡村发展、促进农民稳定增收的可学、可鉴的成功路子，也将为“十五五”时期锚定农业农村现代化、推进乡村全面振兴发挥重要作用。

　　颁奖仪式散去，炊烟渐起。牵走大肥猪的村民在村道上呐喊传递喜悦，抱着活鸡的婆婆脚步轻快。晚霞勾勒出新塘村远处的山丘和屋瓦，喧腾的会场重归宁静。

　　这份宁静，让人深思。

　　新塘村的实践，是一次源自乡土、归于乡土的深刻探索。在这里，“门前三包”远不只是环境整治的工具，它更成为一场培育家园精神、凝聚社区力量、激发内生活力的生动社会实验。

　　从“政府干、群众看”到“大家动手，一起干”，村民们通过公开透明的规则自己管理自己，成为家园真正的主人，干部与群众在党建引领下共同劳动、共同议事中，结成了更为紧密的奋斗共同体。

　　新塘村的转变证明：乡村治理的核心不在于资源投入的多寡，而在于主体参与的广度；不在于管控体系的严密程度，而在于参与平台的包容性深度。

　　当杜伟灵在颁奖大会上表示：“今天这场会，不只是发奖，更是一次庆功、一次鼓劲、一次自我点赞”时，台下村民的掌声格外热烈。

　　这掌声不仅是为了牵回家的大肥猪，更是为了一个朴素的认知得到了验证：美丽乡村，不是靠“上面推”，而是靠“大家建”。

　　在新塘村的经验中，我们看到了中国乡村治理转型的一种可能路径——不是简单的权力下放或资源输入，而是通过精巧的制度设计，激发村集体内生的组织能力和行动能力，让村民真正成为乡村振兴的主体。

　　这条路刚刚开始，但方向已经清晰。