化府函〔2024〕151号

茂名市农业农村局：

　　茂名市政协委员谢高鹏提出的《关于积极探索农村集体经济发展新路径助力“百千万工程”的建议 》（第20240134号）提案已收悉。经认真研究，我市会办意见如下：

　　农村集体经济是我国社会主义公有制经济的重要组成部分。2023年中央一号文件提出，巩固提升农村集体产权制度改革成果，构建产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理的运行机制，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。发展壮大村集体经济，对推动村党组织发展、服务民生、凝聚人心起到重要作用，是全面提升农村基层组织建设整体水平和实现共同富裕的重要保证。自省委实施“百千万工程”以来，化州市以发展壮大村集体经济为抓手，探索盘活村级资源的新模式、新做法，带动群众增收致富，多措并举做大做强村级集体经济。

　　一、整合土地资源，形成规模农业

　　我市通过整合零散土地资源，加快农村土地集约，按照标准化种植、规范化服务、科学化治理等方式，发展“土地流转+生产托管”模式，提升土地综合效益。2012年以来，我市成立县级流转服务平台1个，镇（街道）各成立土地流转服务中心，共334个行政村成立土地流转服务站，专门提供土地流转宣传咨询、合同指导、沟通协调、土地整合、信息收集发布、经营主体引进等服务，助力土地流转工作。村集体通过土地流转，打破土地“细碎化”的局限性，助力撂荒耕地复耕复种，既增加了农户的经济收入，也提高了村集体经济的经营性收入。

　　二、聘请农村职业经理人、筹建强村公司，壮大乡村产业

　　聘任新农人、职业经理人等致富能手，成立“强镇富村公司、强村公司”，将镇村资源高度整合，为农业农村发展注入新理念、新技术、新业态。新安镇新塘村、鉴江街道东方红村作为我市农村职业经理人试点村，于2023年聘请了农村职业经理人对村集体经济进行盘活及运营。新安镇新塘村率先创办镇内首个村办企业——化州市富美芯塘农业发展公司。公司由村党总支书记担任法人代表，村委干部兼任员工，聘请职业经理人担任总经理，对村级资源资产实行企业化运作、市场化经营。林尘镇由镇经济联合总社与村级联合社共同成立了化州市强镇富村建设发展有限公司，搭建起服务全镇21个行政村的农副产品电商平台，加快农产品流转。

　　目前，我市共成立12家富镇强村公司，通过探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展农村集体经济。

　　三、盘活闲置资源，发展富民实业

　　盘活村集体闲置房屋、仓库、旧校舍等资产，因地制宜发展农贸市场、商户租赁、微加工厂等商业产业，按照“村集体经济+租赁合作”模式，进一步发展壮大集体经济。例如同庆镇同庆村通过修缮改造村集体闲置房屋等集体资产，以商铺租赁的方式租赁给企业或个人使用，授予合同期限内商铺经营管理权，为村集体带来租赁费收入，同时要求企业或个人负责做好商铺安全、集体资产维护、房屋周边环境卫生等管理工作。鉴江街道大桥村紧抓临近城区、人员集聚等优势，盘活闲置土地发展农贸市场，持续改善商铺设施和环境，提升商铺租赁吸引力，通过多元化经营策略和积极的资产管理，实现了集体经济经营性总收入提升。

　　四、引进人才，促进乡村振兴

　　为激励人才，我市打造灵活的柔性引才公共服务平台。目前有1个市级驿站站点、23个镇级驿站站点（包含12个重点帮扶镇和11个非重点帮扶镇）和两个村级驿站站点。目前专家人才信息库达3208人和乡村振兴人才需求库315人，其中柔性引进国家级专家、行业领军人才等高端人才64人；博士后、博士14人；硕士及本科190人；各类行业土专家人才35人。

　　尤为值得一提的是，我市的人才回流计划成效斐然，共吸引2841名本地毕业生、外出乡贤及相关领域的专家人才回归故里，这一群体不仅带回了先进的知识技能，更怀着对家乡的深情厚谊，积极参与到乡村振兴的各项事业中，成为推动地方经济社会发展的生力军，为后续的可持续发展奠定了坚实的人才基础。

　　       化州市人民政府

　　2024年7月24日