化府函〔2024〕96号

茂名市民政局：

　　钟洪、李国亮提出的《关于扎实推进我市“长者饭堂”建设的建议》（第20240111号）提案收悉。我市高度重视，经研究，我市的会办意见如下：

　　一、坚持把“长者饭堂”建设纳入全市民政重点工作建设

　　我市高度重视“长者饭堂”建设的推进工作，2023年7月以来，我市把“长者饭堂”建设纳入全市民政重点工作部署、研究、推进，在探索“长者饭堂”建设工作中，我市坚持强化政府引导、科学布点、鼓励、引导有条件的社会力量参与老年人助餐服务体系建设，做到以点带面，扎实推进“长者饭堂”建设深入开展。下一步，我市将按代表建议，进一步制定优惠政策，加快现有“长者饭堂”硬件提升，加强政策扶持和资金投入，加强部门通力合作，协调解决“长者饭堂”遇到的困难和问题，推动“长者饭堂”助餐配餐有序开展。
        二、引导助餐配餐单位开展与“长者饭堂”自营互补

　　我市在推进“长者饭堂”建设中，结合实际，鼓励引导养老机构、餐饮企业建设“长者饭堂”，为所在社区老年人提供休闲娱乐、助餐配餐服务同时，向服务的老年人展现机构优质主业服务，提高机构服务的社会知晓率，吸引更多老年人到机构消费，做到主责主业与“长者饭堂”自营互补，推动“长者饭堂”持续发展。鼓励优先采用政府出资或与社会力量共同出资自建厨房，通过现场烹饪的方式专门为老年人提供助餐配餐服务。下一步，我市将结合代表建议，针对助餐配餐需求较少、老年人口居住分散，暂不具备建设长者饭堂的农村（社区），探索推进老年人需求与三方协议提供服务方式为农村（社区）老年人提供养老服务。
          三、开展政府、企业、社会组织、慈善、家庭和个人等共同推进“大配餐”的合作机制的探索

　　结合代表建议，目前我市已着手探索“4个一点”（政府补一点、企业让一点、慈善捐一点、个人掏一点）建设“大配餐”服务体系，实现多方支撑、广泛参与“长者饭堂”建设的可行性，力争年底有所突破，代表建议落地生根。

　　四、强化“长者饭堂”建设的选址和布市

　　今年以来，我市在推进“长者饭堂”建设中，坚持以方便老年人为主的服务宗旨指导“长者饭堂”建设的选址和布局，新建的2间“长者饭堂”均建在一楼或临街店铺，“长者饭堂”的开餐时间，菜品口味，菜品分量等方面，充分考虑到社区老年人的生活饮食习惯，大大满足了社区老年人的日常生活需求。下一步，我市将结合代表建议，进一步指导镇（街道）、社区依托、整合利用社区内养老服务设施和各种闲置、存量设施，科学选择“长者饭堂”布点位置，以线成面，扩大连线，构建“1+N”助餐配餐服务网络，完善长者饭堂配备。

　　五、加快探索推进“互联网+养老”，老服务综合信息管理平台建设

　　结合代表建议，我市将积极配合茂名市局对为老服务综合信息管理平台的开发，在茂名市局的工作部署中整合全市各部门涉老信息，建成全市统一的涵盖服务对象、服务提供方等完整内容的涉老数据库，促进助餐配餐服务与社区、家政等公共服务对接，实现全市为老资源的全盘整合、要素的全面对接、业务的统一入口以及政府对业务及数据的全面监控，实现“线上申请—审批审核—确定资助—实时记录—刷卡结算”的闭环管理，为老年人提供便捷易及的助餐配餐服务。
        六、加快“长者饭堂”实行营运绩效与政府补贴挂钩机制的探索

　　结合代表建议，下一步，我市将积极开展对“长者饭堂”营运绩效与政府补贴挂钩机制的探索，结合茂名市局出台的机制，出台符合我市“长者饭堂”营运的措施，推进我市“长者饭堂”全面健康发展。

　　七、加快建立完善“长者饭堂”管理制度

　　目前，我市“长者饭堂”建设处于探索开展阶段，在建立完善“长者饭堂”管理制度方面是短板，下一步，我市结合代表建议，结合本市实际，协调市场监管部门、财政部门等相关部门联合出台相关政策文件，对服务供给、助餐机构选取和管理、服务申办流程、资金筹集和使用、操作规范和监督管理制度等做出规定，确保助餐配餐服务有章可循。加强“长者饭堂”消防安全、食品卫生管理等制度化建设，完善出台一批管理制度，确保养老食堂的卫生条件，规范化运作，推动“长者饭堂”健康发展。
         八、建立健全“长者饭堂”的长效监管机制

　　目前，我市主要依靠“长者饭堂”的属地政府和相关业务主管部门对“长者饭堂”落实日常管理，并未形成长效监管机制。下一步，我市结合代表建议，结合本市实际，积极探索完善“政府监管、社会监督、行业自律、第三方评估”相结合的多层面、多纬度的监管方式，形成“长者饭堂”的长效监管机制，保证“长者饭堂”的助餐配餐服务安全可靠、运营服务标准规范，助力我市社区养老服务健康发展。

化州市人民政府

　　2024年6月28日