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化州市扎实推进集体林权制度改革 赋能林业高质量发展

作者: 来源: 化州市林业局

  今年以来,化州市深入贯彻习近平生态文明思想,紧扣绿美广东生态建设和“百县千镇万村高质量发展工程” 部署要求,聚焦集体林权制度改革重点任务,全面推进林地整合流转、产业提质增效、林权纠纷化解、金融服务创新、便民服务优化等工作,全市林改各项工作有序有力推进,林业发展活力持续激发。

  一、聚焦连片整合,破解林地碎片化发展瓶颈

  立足全市 131.88 万亩林地资源优势,择优选取那务镇、文楼镇开展林地连片收储试点,探索规模化、集约化经营路径,有效破解“一山多主、地块细碎”制约难题。那务镇联动林业企业整合连片林地1600亩,建成化橘红、沉香标准化种植基地,全镇累计流转林地7万余亩,带动村集体年增收10余万元。文楼镇完成多宗零散林地归集整合,连片盘活林地3000亩,落地流转1000 亩,盘活农户碎片化林地发展特色种植,成功化解跨省林权边界纠纷,林权信访矛盾大幅下降。2026 年,全市完成集体林地流转 4 宗、面积 1620 亩,流转合同备案率 100%,林地规模化经营水平持续提升。

  二、创新经营模式,健全联农带农机制

  持续深化林地“三权分置”改革,全面推行“公司 + 合作社 + 农户 + 农技” 发展模式,健全林地租赁、入股分红、保底收购等利益联结机制。依托广东深融生态产业有限公司等龙头企业,带动全市 100 多条自然村发展化橘红合作种植,种植面积超 1.4 万亩,通过统一供苗、统一管护、保底收购模式稳定林农收益。全面盘活农村集体 “三资” 资源,全市建成 99 家强镇富村、强村公司,实现镇(街道)全覆盖,2026 年集体林地线上挂牌交易 170 宗,实现公开透明、全程留痕流转。扎实开展山林流转合同专项整治,规范不合理租赁年限、权责条款及收益分配机制,切实保障村集体和群众长远权益。

  三、做强特色产业,构建林业全产业链发展格局

  坚持 “一镇一特色” 差异化发展,全力做大化橘红、沉香、南药、油茶等特色林业产业,推动林业产业提质增效。目前,全市化橘红种植面积 14 万余亩、年产值超百亿元;沉香种植 8.322 万亩,拥有育苗基地 500 余个、年育苗超 3 亿株,稳居全国核心育苗产区;油茶、南药种植规模分别达 5.5 万亩、5.1 万亩。持续完善产业配套,建成化橘红产品溯源平台、推进专业监管仓和交易集散中心建设,以节庆活动赋能林业文旅融合发展。大力培育经营主体,积极申报省级林业龙头企业、示范合作社及家庭林场,稳步打造 “森林人家”,不断壮大林业适度规模经营队伍。各镇(街道)因地制宜布局特色产业项目,落地南药精深加工、千亩坚果、特色水果种植等一批产业项目,林业产业链条持续完善。

  四、完善金融服务,拓宽林业绿色发展融资渠道

  聚焦林业产业融资难、担保难问题,持续完善绿色林业金融服务体系。大力推广林业保险,累计承保林地 4.5 万余亩,有效降低林业生产经营风险。依托沉香产业协会争取银行 10 亿元专项授信,全面覆盖种植、加工、流通全链条。持续优化林权抵押、价值评估等配套服务,积极探索拓展林权抵押物范围,创新林业信贷产品。同步推进林业碳汇项目开发、交易机制研究和碳账户建设,不断拓宽林业生态价值实现渠道。

  五、夯实基层基础,全面提升林业治理服务水平

  扎实推进林权确权登记历史遗留问题化解,集中攻坚 “确权不确界、证地不符、权属交叉” 等突出问题,逐宗调处跨村、跨市林权纠纷,厘清林地权属边界,为林地流转、抵押贷款扫清障碍。持续优化林业审批服务,放宽人工商品林采伐管控,推行小额林木采伐承诺制审批,2026 年办理林木采伐审批 258 宗、采伐蓄积 6560 立方米,大幅提升便民利企效能。统筹抓好森林管护、森林防火、林业执法、种苗管理等重点工作,强化林业、自然资源、农业农村、发改等多部门协同联动,形成齐抓共管、协同高效的林改工作格局,有力推动全市林业高质量发展。


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