政策原文：化州市人民政府办公室关于印发《化州市文化广电旅游体育“十四五”发展规划》的通知

　　近日，化州市人民政府印发了《化州市文化广电旅游体育“十四五”发展规划》（以下简称《规划》）。该规划是我市重点专项规划之一，是指导“十四五”期间我市文化广电旅游体育事业建设和发展的主要依据。实施文化广电旅游体育“十四五”规划，确保各项目标任务得到有效落实，对于贯彻落实广东省委“1+1+9”工作部署、茂名市委“1+4+6”和化州市委“1+4+7”工作布局，促进文化广电旅游体育事业高质量发展，全面实现化州市国民经济和社会发展目标具有十分重要意义。规划期限为2021年至2025年。现将有关情况和政策解读如下。

　　一、《规划》起草背景

　　“十三五”时期，化州市文化广电旅游体育部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实国家文化和旅游部《“十三五”时期文化发展改革规划》《“十三五”旅游业发展规划》、国家体育总局《体育发展“十三五”规划》，以及广东省、茂名市有关“十三五”发展改革规划，按照党中央、国务院和省委省政府、市委市政府的部署要求，积极建设现代公共文化广电旅游体育服务体系，文旅产业发展初具成效，体育事业蓬勃发展，行业市场监管有序。

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。我市处于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸港的交汇地带，两区优势叠加效应明显。贯彻落实广东省委“l＋1＋9”工作部署、茂名市委“1+4+7”和化州市委“1+4+7”工作布局工作布局，抢抓“双区驱动”发展机遇，深度对接粤港澳大湾区、深圳中国特色社会主义先行示范区和横琴、前海两个合作区以及海南自由贸易区建设，对化州市文化广电旅游体育高质量发展提出了新要求、确定了新目标。面对新形势、新机遇，我市必须准确识辨、科学应变、主动求变，坚持以创新发展催生新动能，以深化改革激发新动力，不断推动我市文化广电旅游体育事业高质量发展。

　　二、《规划》编制过程

　　《规划》以国务院《“十四五”旅游业发展规划》、文化和旅游部《“十四五”文化和旅游发展规划》《“十四五”文化产业发展规划》《“十四五”公共文化服务体系建设规划》《“十四五”艺术创作规划》、国家广播电视总局《广播电视和网络视听“十四五”发展规划》、国家体育总局《关于“十四五”体育发展规划》、省文旅厅《广东省文化和旅游发展“十四五”规划》、省广电局《广东省广播电视和网络视听发展“十四五”规划（2021年—2025年）》、省体育局《广东省“十四五”体育发展规划》、《广东省全民健身实施计划（2021—2025年）》，省体育局 省发展改革委《广东省“十四五”时期全民健身场地设施补短板五年行动方案》及《茂名市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》为政策依据，在总结“十三五”文化广电旅游体育事业发展经验的基础上起草编制。经广泛征求社会公众和省市各级各有关部门意见、专家论证、合法性审查、会议集体讨论等程序，与省文旅厅、省广电局、省体育局、茂名市文广旅体局、化州市“十四五”规划紧密衔接，并送市发展改革局审核，形成《化州市文化广电旅游体育“十四五”发展规划》（审议稿）。经报请市政府常务会议审议通过，以市政府文件印发实施。

　　三、关于《规划》的框架内容

　　《规划》框架总体上分为四章：第一章包括“十三五”时期发展回顾和对当前发展环境的分析，是编制基础；第二章是“十四五”时期的总体指导思想、基本原则和发展目标；第三章是“十四五”时期的主要任务和重大工程；第四章是保障措施。

　　第一章规划背景：1.发展基础。从总结经验的角度，重点回顾总结了“十三五”时期茂名市着力深化文化广电旅游体育体制改革，推进文化广电旅游体育快速发展等方面取得的主要成就。2.面临形势。世界正处于百年未有之大变局，国内社会主要矛盾发生变化。我市处于粤港澳大湾区、北部湾城市群和海南自贸港的交汇地带，两区优势叠加效应明显，面临新命题新机遇。同时分析了“十三五”时期我市文化广电旅游体育发展存在的问题和不足。

　　第二章 总体要求：1.指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实习近平总书记关于文化广电旅游体育工作的有关批示、指示和讲话精神，紧紧围绕国家文化和旅游部、国家广电总局、国家体育总局以及广东省委“1+1+9”决策部署和茂名市委“1+4+6”、化州市委“1+4+7”工作布局，坚持新发展理念，坚持服务大局、服务社会、服务民生宗旨，加快推进化州市文化广电旅游体育融合发展，建设化州文化广电旅游体育强市。2.基本原则。突出坚持正确方向、坚持改革创新、坚持融合发展。3.发展目标。明确了未来五年化州市文化广电旅游体育的发展目标：公共文化、广电、旅游、体育等公共服务体系不断完善，全力打造中国化橘红康养旅居目的地，健全覆盖城乡的全民健身服务体系，竞技体育综合实力进一步增强。

　　第三章主要任务和重大工程：本章是编制工作重点，明确了推动城乡公共文化服务均衡发展、推进文化产业高质量发展、推进新时代广播电视公共服务体系建设、全力打造中国化橘红康养旅居目的地、健全和完善公共体育服务体系、提升文广旅体市场监管能力和综合执法能力、推进文旅体重大工程建设等各方面的规划情况。

　　第四章保障措施：从加强组织领导、推进法治建设、创新管理制度、完善投入机制、健全激励机制、完善人才培养机制、融合科技支撑等七个方面，为《规划》顺利实施和有效监督提供坚实保障。