政策原文：化州市人民政府关于印发《化州市农业农村现代化“十四五”规划》的通知

　　现就《化州市农业农村现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》）有关内容解读如下：

　　一、发展形势

　　“十三五”期间，我市农业农村发展成效显著，农业综合生产力稳步增长，农业现代装备水平稳步提升，农业现代化与产业融合有较大推进，绿色农业发展水平大幅提高，美丽新农村建设取得新进展，农业农村改革不断深化，强农惠农政策得到全面落实，脱贫攻坚取得决定性胜利，为加快推进农业农村现代化打下坚实基础。“十四五”期间，我市农业农村发展机遇与挑战并存。国际环境日趋复杂，高质量农业发展生态短板，产业大而不强，产品多而不优，农业农村人才队伍建设机制不够健全，农民持续增收困难凸显。我市要充分把握当前我国农业农村优先发展、实施乡村振兴战略的政策机遇，激发全面建成小康社会活力，抢抓“双区”建设的重大历史机遇，在政府主动谋划中顺应发展潮流，建成粤西特色农业产业经济强市，加快推进农业农村现代化。

　　二、发展目标

　　农业现代化走在全省前列。以科技创新、绿色发展为引领，提高农业质量效益，基本建成化州特色现代农业产业体系、生产体系与经营体系，粮食综合产能稳定在35万吨以上，水稻耕种收综合机械化率85%以上，农业科技进步贡献率、土地产出率、劳动生产率高于全省平均水平，在全省率先建立农业高质量发展体制机制。

　　农村现代化取得重点突破。化州市美丽乡村风貌带基本建成，农村人居环境和生态环境得到显著提升，美丽宜居村达标率85%以上。乡风文明持续改善，乡村优秀传统文化得以传承和发展，农民精神文化生活需求基本得到满足；党建引领和村民自治作用明显，乡村治理能力进一步提升，现代乡村治理体系基本建立。

　　农民现代化迈出坚实步伐。农民综合素质不断提升，“高素质农民”“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”等培训工程广泛实施，农民创业就业活力有效激发，建立稳定可持续的脱贫机制，农民收入实现稳步增收，农村居民人均可支配收入达2.5万元以上，走出一条发展有奔头、增收可持续、生活有质量的共同富裕之路。

　　城乡融合发展体制机制基本建立。农业农村改革不断深化，城乡融合发展体制机制逐渐完善，城乡要素双向合理流动的制度性通道基本打通，城乡基础设施互联互通，普惠共享公共服务加快并轨。高标准打造一批乡村振兴样板区，乡村振兴综合示范样板建设取得重大突破。城乡收入差距进一步缩小，城乡居民收入比小于1.35：1，工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系初步形成。

　　三、《规划》主要内容

　　《规划》立足化州市情实际，从优化产业布局、打造产业集群、推进农业精细化发展、建设农业农村发展主力军、打造全域旅游目的地五个方面，对加快推进化州市农业农村现代化作出了系统谋划。

　　强化保障产业，提升优势特色产业。根据国家、省、市加快推进农业农村现代化的最新要求，结合化州市农业发展优势、资源禀赋和农业发展政策导向，着力强化水稻、生猪等保障产业，优化提升化橘红、罗非鱼、沉香、特色水果、蚕桑、甘蔗和油茶等优势特色产业，建设优质特色农产品供给基地，做强农产品加工流通，完善农业产业链条，推进乡村旅游、休闲农业等新产业新业态，加快推进农业供给侧结构性改革，全面提升现代农业产业综合生产能力、国际竞争力和可持续发展能力，打造粤西特色农业产业经济强市。

　　打造产业集群，建设农业经济强市。围绕茂名市委、市政府关于打造“五棵树一条鱼一桌菜”的发展战略，发挥化州富硒富锗特色资源禀赋，强化粮食、生猪等重要农产品供给保障，坚持保供给、调结构、转方式并行，调整优化农业结构，优化提升化橘红、罗非鱼、沉香、特色水果、桑蚕、甘蔗、油茶等优势特色产业，稳定提高优质特色农产品供给，推动一二三产融合发展，培育化州优势特色产业集群，打响化州市预制菜农产品加工品牌，打造“富硒富锗·长寿橘乡”名片，拓展乡村产业发展新动能新空间，全面提升产业综合产值，建设粤西特色农业产业经济强市。

　　加快转型升级，推进农业精细化发展。突出精细化转型，加快现代农业生产方式和经营方式转型，提升现代农业高质量发展水平，在促进农业全面升级中培育精细农业新优势。

　　培育精勤队伍，建设农业农村发展主力军。培育新型农业经营主体，发展农业生产性服务业，大力培养精勤人才队伍，加强高素质农民培训，重点培育农村基层组织负责人、家庭农场主、农民合作社带头人三支队伍，重点做强社会化服务组织带头人、农业企业家队伍，加强农村科普，加快提升农民精神风貌，深入实施乡风文明创建行动，全面提升农民诚信道德素质，多形式开展群众性文化活动，高质量推进创新创业，形成以创新带创业、以创业带就业、以就业促增收的格局。

　　建设精美农村，打造全域旅游目的地。巩固提升农村人居环境,重点实施农村人居环境综合整治,推进农村生活垃圾分类治理,实施农村生活污水治理攻坚行动,巩固农村厕所革命成果。促进乡村风貌管控提升,扎实推进农房管控,提升化州农村景观风貌.实施乡村旅游提质升级行动,建立化州乡村旅游“12345+N”体系,完善休闲旅游设施服务配套建设。创新提升乡村治理体系，提升以党建引领的治理体系,深入实施驻镇帮镇扶村工作,深化农村基层自治能力实践,完善农村公共事务监督体系。全面激发农村内生活力,巩固完善农村基本经营制度,加快农村集体产权制度改革,开展农村宅基地“三权分置”改革试点。

　　四、《规划》保障措施

　　从加强组织领导、强化政策保障、加强依法治农、加强资金保障、加强考核评价等五个方面保障规划实施。