政策原文：化州市人民政府关于印发《化州市招商引资项目管理办法》的通知

一、起草背景

2022年12月，茂名市商务局印发了《茂名市招商引资项目管理办法》，对招商引资项目管理工作做出了相应规定。为进一步规范招商项目管理，化州市投资促进中心对应上述文件并根据化州市实际，牵头起草了《化州市招商引资项目管理办法》。

二、目标任务

抓好招商引资项目管理工作，建立全市统一的全周期管理制度，全面提升招商引资工作质量及实效，以高质量项目建设推动化州市经济社会高质量发展。

三、制定依据

《广东省自然资源厅关于预安排2023年土地利用计划的通知》（粤自然资源函〔2023〕260号）、《广东省自然资源厅关于印发支持产业转移工业园用地提升土地利用质量效益若干意见的通知》（粤自然资规字〔2019〕6号）、《茂名市招商引资项目管理办法》（茂商务规〔2022〕1号）、《化州产业转移工业园企业（项目）准入和退出管理办法（试行）》（化工管〔2022〕17号）等有关法律、法规、规章、规范性文件中，有关用地保障和使用、项目引进和管理、投资强度和税收要求等方面的表述。

四、主要内容说明

（一）主要内容概述。

《办法》包括适用范围、项目引入、不建议引入项目、项目迷选、项目管理等七部分内容，对招商项目的投资强度、税收强度等指标设置统一准入标准，建立以市级层面为统筹把控的遴选评审机制，进一步强化全市招商引资项目事前评估评审，推动高质量的产业项目落户我市。

(二）主要制度和措施

1.第一部分适用范围。明确本办法适用于在我市投资的招商引资项目，包括全市各镇（街道）根据产业政策和发展规划编制的，重点招引企事业法人、自然人来我市投资建设的产业项目，不包括房地产、政府投资的基础设施和公共设施类项目。主要为了鼓励引进有税收、有就业的工业项目。

2.第二部分项目引入。一是明确我市主要引进现代农业与食品、生物医药与健康、高端装备制造、金属制品加工、矿产资源加工、综合物流和现代服务等产业。这些产业是根据《化州市制造业高质量发展“十四五”规划》、《化州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《茂名临空经济区产业发展规划(2022-2035)》中有关产业发展规划确定。二是新引入项目引入需符合合法合规性要求及效益要求，投资强度原则上不低于每亩250万元，税收强度15万元/年。其中，工业项目效益指标不低于《广东省工业用地“标准地”供应工作指引（试行）》控制指标，因客观原因未达到上述效益指标规定的，但前景较好或确有必要引进的其他产业项目，采用“一事一议”的方法审定。主要是针对一些对于本地特色农业产业项目，虽然税收不高但项目能带动相关上游种养业高质量发展，或者就业人数较多、促进当地人就业的。

3.第三部分不建议引入项目。明确不建议引入《产业结构调整指导目录（2019年本）》中的淘汰类项目、《市场准入负面清单（2022年版）》、《禁止用地项目目录（2012年本）》（国土资发〔2012〕98号）中规定禁止准入的项目以及其他根据相关规定不建议引入的项目。

4.第四部分项目遴选。一是申请人（自然人或企事业法人）向市招商主管部门提交申请材料参与遴选，评审部门对材料评估审核，根据项目类型和大小报市招商办和市招商委进行审定或备案。二是评审部门在15个工作日内完成项目评审，通过评审的项目，各级政府、市直单位方可与项目投资方签订项目投资协议。

5.第五部分项目管理。一是市招商办将通过评审项目统一建档入库,实行备案管理，会同各相关部门协调做好要素保障，将需市层面协调解决的项目问题清单报市招商委会议研究。二是市招商办通过季度通报、半年督导、年度总结的形式对各地招商引资工作进行督导，进一步压实责任。

6.第六部分项目退出。一是明确应实施项目退出的情形，即已签约但未供地、已供地但未动工、已动工但未建成投产、部分投产、建成投产但存在环保隐患以及、已全部投产但低效的项目等其他情形，实现对招商引资项目进行全流程跟进。二是明确项目退出程序，按约谈、整改、提醒、评判、清退5步流程进行项目退出，确保项目退出依法依规进行，充分保障项目投资方的合法权益。

7.第七部分其他事项。包括上级另有文件规定的，从其规定，以及本办法的有效期。附件为《化州市招商引资项目申报表》。

五、主要影响

以前的招商项目引入没有明确的效益要求，难以真正发挥招商项目对推动地方经济发展的作用。《化州市招商引资项目管理办法》对化州市主要引入产业、效益、项目退出等做出了明确规定，通过明确各级政府及相关部门在项目跟踪、洽谈、签约、落地等各环节中的工作任务和工作职责。强化信息研判，把好项目引入源头关，解决招商引资项目从洽谈对接、引进落户到建成投产过程中遇到的各种问题，推动重点在谈项目早签约，签约项目早开工、早投产、早见效，提高招商引资合同履约率、资金到位率、项目开工率和投产率。‌