化府办〔2021〕3号

各镇（街道）人民政府（办事处），市各有关单位:

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，根据国家、省和茂名市的工作部署，市政府决定成立市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组（以下简称协调小组），作为市政府议事协调机构。现将有关事项通知如下：

一、协调小组组成人员及主要职责

组             长：邓泽友      市委副书记、市长

副    组    长：冯    浪    市委常委、常务副市长

               巫卫国       副市长

               陈俊玮       市政府办公室主任

办公室主任：陈俊玮（兼）

成            员：市政府办公室相关副主任（党组成员），各专题组、保障组正、副组长单位主要负责同志

主要职责：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署和茂名市委、市政府的工作安排，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能转变，在各地各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，协调推动解决重点难点问题，指导督促各地各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组3个保障组。协调小组办公室设在市政府办公室。

二、协调小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组

组            长：姚    勇      市政府办公室副主任

常务副组长：彭    卓      市政务服务数据管理局局长

副    组   长：周道林       市发展改革局副局长

               劳    艺      市司法局副局长

               黄凤麟      市市场监管局副局长

梁    明      市住房城乡建设局党组成员

主要职责：负责牵头推进全市行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面，做好国家、省、茂名下放权限的承接及下放工作，协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面，规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面，协调推进行政审批标准化，打造一体化政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组

组            长：陈    政      市政府办公室副主任

常务副组长：姚亚新      市发展改革局局长

副    组    长：李瑞忠      市科工商务局副局长

               黄凤麟      市市场监管局副局长

               李国伟      市城管执法局副局长

陈木贵       市政务服务数据管理局副局长

               吴永军       化州环境分局副局长

陈永亮       市财政局党组成员、总会计师

               赵    毅       市自然资源局党组成员

               梁    明       市住房城乡建设局党组成员

               李   耿       人民银行化州支行副行长

               卫建均       化州供电局副总经理

徐衍文        市自来水公司副经理

主要职责：负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。放权方面，推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。监管方面，清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。服务方面，加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气网络、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组

组      长：姚亚新         市发展改革局局长

副 组 长：周火明         市科工商务局副局长

           李    活         市财政局副局长

           周    伟         市人力资源社会保障局副局长

           黄国桢         市市场监管局副局长

           刘付伟辉   市教育局党组成员

           黄河浪         市国资中心副主任

主要职责：负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。放权方面，协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予中职院校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。监管方面，对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。服务方面，协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动，深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组

组      长：谢超杰      市市场监管局局长

副 组 长：周道林      市发展改革局副局长

           李东辉      市公安局副局长

           姚华锋      市交通运输局副局长

           陆昌瑰      市文化广电旅游体育局副局长

           吴永军      化州环境分局副局长

           叶广森      市农业农村局党组成员

           曹兆文      市税务局副局长

主要职责：负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。放权方面，压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。监管方面，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面，发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组

组      长：余    辉         市民政局局长

副 组 长：李东辉         市公安局副局长

           劳    艺         市司法局副局长

             董盛文        市人力资源社会保障局副局长、市社会保险基金管理局局长

           洪     健        市卫生健康局副局长

            吴汶财        市医疗保障局副局长

            陈木贵        市政务服务数据管理局副局长

            刘付伟辉   市教育局党组成员

主要职责：牵头负责协调推进全市教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面，协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面，强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。服务方面，简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担（设常务副组长的，日常工作由常务副组长单位承担）。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示分管市领导后，按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

（一）综合组

组    长：姚    勇       市政府办公室副主任

副组长：姚亚新       市发展改革局局长

余    辉       市民政局局长

谢超杰       市市场监管局局长

彭    卓       市政务服务数据管理局局长

成    员：陈木贵       市政务服务数据管理局副局长

          郭晓敏       市政府办公室职能转变协调股股长

            李   勇        市发展改革局工商产业协调与体改法规股股长

          湛贤珍        市民政局社会组织管理股股长

          王晓健        市市场监管局一级科员

主要职责：负责协调小组及其办公室的日常工作；负责沟通协调各专题组、保障组工作；会同相关职能部门组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向协调小组提出工作建议；收集汇总相关信息资料，根据工作需要编发工作简报；联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组

组    长：庞宝生      市政府办公室党组成员

副组长：唐林光      市司法局局长

主要职责：负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出制修订相关政策文件的建议方案，推动相关政策文件立改废释工作，及时将成熟的改革经验制度化等。

（三）督查组

组    长：刘付成坤       市政府办公室四级调研员

副组长：赖辉茂           市政府办公室研究股股长

主要职责：负责督促检查全市政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

四、有关要求

（一）协调小组要切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用，根据工作需要可对相关改革任务的推进情况进行通报。各专题组和保障组要根据职责分工，细化阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限要求的目标任务。对跨领域、跨部门的问题，要加大研究协调力度，及时研究解决改革中存在的问题，推动各项改革协同配套、整体推进。加强对各地、各部门的指导力度，及时总结推广典型经验做法。

（二）市政府各部门要自觉扛起改革重任，坚持问题导向、目标导向，找准突破口、把握着力点，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助解决实际困难问题，支持各地先行先试。相关部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自部署、抓好协调落实。

（三）各地要完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，锐意进取，主动对标先进，积极学习借鉴，创造更多可行的管用的好经验、好做法。

（四）协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长因工作分工调整和人事变动，实行自然更替，做到任务不变、工作不断。更替时，所在单位要及时书面向协调小组办公室报告。

化州市人民政府办公室        

2021年2月8日            

公开方式：主动公开

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抄送：市纪委监委，市委办公室，市人大办公室，市政协办公室。

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化州市人民政府办公室          2021年2月8日印发

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