2024年12月31日14时许，化州市播扬镇江佩村委会旺芽根村一农村自建房施工现场，发生一起物体打击事故，造成1人死亡，直接经济损失约57万元。

事故发生后，市人民政府依法成立事故调查组开展事故调查，事故调查组经调查形成事故调查报告，报请茂名市安委办审核同意后依程序报请市政府批复，市政府于2025年3月25日批复同意事故调查报告。

市人民政府根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院安全生产委员会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）第三条规定，成立了化州市播扬镇自建房“12·31”一般物体打击事故防范和整改措施落实情况评估组（以下简称“评估组”）对各相关单位事故防范和整改措施落实情况进行了评估，现将评估情况报告如下：

一、评估工作过程

2026年1月31日，市人民政府成立事故评估组，评估组组长由市应急管理局局长姚勇担任，成员由市纪委监委、市公安局、市司法局、市应急管理局、市住房城乡建设局、市城管执法局、市人力资源社会保障局、市总工会、播扬镇政府等单位的有关同志组成。评估组根据市政府发布的《化州市播扬镇自建房“12·31”一般物体打击事故调查报告》（以下简称《事故调查报告》），逐项对照防范和整改措施建议。评估事故责任单位、相关责任人员和有关部门落实事故防范和整改措施采取的具体举措以及工作成效，对事故责任单位和责任人员处理建议等落实情况。评估组采取资料审查、座谈问询、查阅文件、走访核查、抽查类似企业等方式，开展评估工作。

二、总体评估意见

针对《事故调查报告》提出对事故有关责任人员及责任单位的处理建议和防范事故发生的对策措施建议。评估组经评估认为：有关政府部门对《事故调查报告》提出的防范措施建议能认真学习研究，并积极开展整改工作，基本落实了《事故调查报告》提出的事故防范和整改措施要求。

三、责任追究落实情况

（一）王*文，作为施工组织者（包工头），2025年7月1日，化州市应急管理局已对王华文作出21000元行政处罚，罚款已执行到位并结案。

（二）播扬镇政府已对王*明、王*超建的建筑物及其他设施，依法作出没收的行政处罚。

（三）播扬镇政府已向化州市人民政府作出了书面检查。

四、事故防范和整改措施落实情况

（一）播扬镇政府

播扬镇深刻吸取事故教训，举一反三，多措并举强化自建房安全管理，筑牢安全防线，具体工作如下：一是加强工作部署，坚持每月召开安全总结会议，全面梳理自建房安全隐患，明确整改责任与具体举措，压实各方工作责任。二是加强培训宣传，举办工匠安全培训班1期，52名工匠参加培训并取得乡村建筑工匠相关资质；同时强化对建房户、施工人员的安全培训，挂设宣传横幅45条，通过入户宣讲、微信群推送等多种形式普及建房安全知识，切实提升群众和从业人员安全意识。三是强化日常巡查，成立2个巡查小组，联合村宅基地员、规划办工作人员开展常态化巡查，重点排查施工安全隐患，2025年累计巡查自建房1500余栋次，下发整改通知书120余份，督促相关责任人及时整改各类隐患，实现隐患闭环管理。四是强化执法整治，加大违法自建房查处力度，累计查处违法自建房17栋，依法罚款321181.2元，拆除存在重大安全隐患、违法违规的建筑11宗，拆除面积达5920平方米，有效规范农村建房秩序，坚决防范各类安全事故发生。

（二）市住房城乡建设局

该局严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”及“三管三必须”要求，定期召开全市房屋市政工程安全生产工作会议，统筹部署阶段性安全生产重点任务。同时，持续强化基层能力建设，扎实开展乡村建筑工匠、镇街监管人员业务培训，2025年全年共有672名乡村建筑工匠完成培训并持证上岗。此外，常态化推进自建房施工安全督导检查，2025年累计下沉各镇街开展督导48次，发出执法建议书63份，督促属地压实监管责任、建房主体落实整改，筑牢自建房施工安全屏障。同时深入开展建筑施工领域日常巡查与专项整治，2025年累计下达限期整改通知书257份、停工整改通知书30份，全面排查整治各类安全风险隐患，有效防范施工安全事故，全力保障全市建筑施工领域安全生产形势持续稳定向好。

（三）化州市城管执法局

该局深刻吸取事故教训，切实加强房屋管控，常态化开展执法业务培训，2025年累计培训乡镇综合执法人员260人次；同时组织开展镇街执法案卷评查，有效提升基层综合执法能力与规范化水平。持续加大建筑市场违法违规行为查处力度，强化违法建设巡查督导与业务指导，健全完善违法建设日常巡查管控机制，坚持早发现、早制止、早处置，及时发函属地街道按职责跟进处置。全年指导、督导并配合街道处置违法建设6宗，积极配合市住建局严厉打击建筑市场各类违法违规行为，切实维护建筑市场秩序。

五、工作建议

当前，农村自建房仍存在事故多发、违规加建频发等问题，为进一步规范农村建房秩序，压实安全监管责任，提出如下工作建议。一是强化源头管控，严格落实农房管控要求，严把建房审批关口，严控房屋私自加层、违规改建行为，对未批先建、违建加建等行为坚决制止查处。二是加大日常巡查力度，依托镇村联动巡查机制，加密对在建自建房巡查频次，重点排查简易吊机、违规搭设排栅、未佩戴安全防护用品等突出隐患，做到早发现、早制止、早处置。三是加强工匠管理，健全建筑工匠登记、培训制度，严格落实工匠持证上岗，严禁无资质人员施工。四是强化宣传教育，通过入户宣讲、发放告知书、微信群推送等方式，普及建房审批流程和施工安全知识，增强建房户安全意识。