落实“三项举措”建立“五项清单”

——化州市推广运用清单制成效明显

日前，化州市制定印发《在乡村治理工作推广应用清单制内容》，在23个镇街和367个行政村（社区）推广运用乡村治理清单制，让村干部清清白白，让群众明明白白，有效促进了基层治理的精准化和便民服务的智慧化，提高处理乡村复杂问题能力与乡村治理效率，进一步调动群众参与公共事务的积极性和创造性。我市的乡村治理“清单制”工作，受到上级部门的充分肯定。

一、“三征二审”严把关，确保清单内容合规、可行

一是认真梳理，草拟清单。清单内容准确是推广运用的前提，为积极探索建立适合本地的乡村治理清单制内容，并高效运用到各项村级事务中，我市对乡村治理清单制的梳理和起草工作始终保持严谨态度。经梳理的清单内容涉及农村基层事务的方方面面，对基层微小权力运行具有规范性，对村民的事项办理具有指引性。通过认真采集、梳理事项，我市进一步厘清权责边界，形成乡村治理清单制初稿。二是广泛征询，吸纳意见。为严格把关清单内容，我市清单内容经历三次征询意见。“一征”即梳理清单初稿后，发函征求相关单位和镇街意见。已分别“横向”征求组织、民政、农业农村、财政等11个部门意见和“纵向”征求23个镇街意见。“二征”即采用走访和座谈的方式征询基层干部和村民意见，已深入鉴江东方红村等30多条行政村与村干部和村民代表交流并征询意见。“三征”即在前两次征集意见的基础上，修改完善清单，再次发函征求相关单位和镇街意见。三是联合审核，严格把关。为提高审查效率，我市组织相关业务部门召开乡村治理清单制联审会议，深入研究讨论清单制内容细则，现场审核、现场修改。联合审核后，由市农业农村局牵头整理出村级小微权力、村级事务、村务公开、村级公共服务以及村级干部负面行为的“五项清单”内容，报市乡村治理工作领导小组审批实施。

二、“线上线下”同展示，解决清单上墙难、查阅难

清单制内容有5大类173小项，数量繁多，难于上墙和查阅。因此，我市在清单展示方式上寻求突破。一是以文、图、表制作清单。将清单制“五项”内容进行简化优化，以文、图、表等简洁方式进行制作。文，即将法规制度核心内容摘要精简，形成条目，划出红线；图，即九项权力清单事项，全部绘制出流程图，一目了然；表，即所有会议记录、公示表格等全部统一标准、统一印制，简洁明了。清单制的文、图、表等均通过文件和宣传册形式下发到镇村，进一步明确每项村级权力事项的名称、具体实施责任主体、政策依据、运行流程、操作步骤、运行过程的公开公示等，形成了“管人管到位，管事管到底”的权力运行体系。二是通过扫码展示内容。我市与文化传媒公司合作，依托文化传媒公司的技术手段将清单内容生成二维码。基层干部和广大农民群众只要在微信扫一扫或者识别二维码，便可查阅清单制内容。无需输入冗长的网址符号、无需张贴繁乱的清单墙报，既方便随时随地查阅，提高办事效率，减轻基层负担，又让广大农民朋友清清楚楚干什么事、找谁办、如何办，以及如何参与、怎样监督。截至日前，清单制二维码扫码次数已达1.6万次。三是“线上+线下”多渠道宣传。我市充分利用市政府网、微信平台、村务公开栏、手册指南等，广泛宣传，提升知晓率，有效保障广大农民群众在村级事务中的知情、参与、监督等权利，充分调动了村民参与公共事务的积极性和创造性，确保清单制工作规范化、制度化、常态化运行，做到让群众心中有数、按图办事，干部心中有戒、照单履职。

三、“现教现学”抓应用，推动清单制落实、落细。一是召开现场观摩会。分层级召开乡村治理“清单制”现场观摩会，设置教学展板，现场演示手机扫码查阅的步骤流程，推动清单制易学、易懂、易用。二是定期下沉一线指导。各业务部门安排骨干下沉基层一线，指导镇村有序开展“清单制”试点工作。并定期开展基层大走访活动，宣讲清单制的好经验好做法，发挥先进典型的辐射带动作用。三是推动村民应用“清单制”。为抓好“清单制”应用，我市将“清单制”与“粤智助”便民服务工作结合推动。目前，我市367个村（社区）已全部同步设置“清单制”二维码和“粤智助”终端机，清单中的部分事项可通过“粤智助”终端机进行办理。村民既清楚事项又可办理事项，在村委会即可现学现用，形成“清单制”与“粤智助”相互推动应用的良好局面。

报：茂名市农业农村局（茂名市乡村振兴局）

化州市四套班子领导同志。

发：化州市委实施乡村振兴战略领导小组成员单位，各镇（街道）党（工）委和人民政府（办事处），驻镇帮镇扶村工作队。