2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，统筹推进法治建设各项任务，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《化州市贯彻落实〈广东省法治政府建设实施纲要〉的实施方案》《化州市2024年法治政府建设工作要点》等文件精神和各级关于建设法治政府的工作部署，推进依法行政，全面建设法治政府，现将相关情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设基本情况

（一）深入学习宣传贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署和习近平法治思想，加强对法治政府建设的领导

为加强法治建设工作的领导，我局党组会议将习近平法治思想纳入会议第一议题，作为理论学习中心组、党组（扩大）会议集体学习的重点内容，会议先后传达学习了关于党的二十大报告法治建设专章精神及习近平法治思想部分重要论述的学习提纲精神，认真学习了《广东省进一步加强市县法治建设的实施意见》和《化州市贯彻落实〈广东省进一步加强市县治建设的实施意见〉分工方案》等文件精神，党组扩大会议专题学习了《中华人民共和国民法典》《行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《广东省平安建设条例》《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》《关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见》（关于黑恶势力的9条认定标准）等法律法规和文件精神。同时结合2021-2025普法规划教育，通过网上学法用法培训学习考试，进一步深化干部职工对法治建设重要性的认识，提高法律意识和学习自觉性，做到尊法学法守法用法，严格依法行政。

（二）党政主要负责人全面履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

我局认真落实我市2024年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点要求，细抓工作任务，协助我市法治政府建设工作纵深推进。一是将法治政府建设纳入重要议事日程，摆在重要位置来抓。我局主要负责同志做到亲自部署，将法治建设纳入本部门发展的总体规划和年度工作计划，按照省、茂名市和我市全面依法治省、市工作要点制定部门的工作要点并落实到日常工作中。今年以来，我局党组会议专题学法或研究部署依法行政、法治政府建设相关工作6次。二是认真落实中央、省关于法治政府建设决策部署，持续加快法治政府建设进程，健全和落实行政机关负责人出庭应诉制度。强法治建设的组织保障，建立法律顾问制度，为我局重大行政决策进行法制审核，为确保高效规范运转，发挥住建职能力量。

（三）全面履行依法行政职能

1、持续深化行政审批制度改革。一是动态调整完善我局行政审批事项清单。目前在广东政务服务网上我局共梳理出的行政许可事项有78项（包括拆分子项），行政检查12项，公共服务40项，套餐服务20项，其它79项等已全部与省市清单接轨，并可在广东省政务服务网统一受理。二是按上级要求持续推进建设工程招投标“评定分离”改革。2024年，我市房屋建筑市政工程招标备案实施评定分离方式的共25宗，中标价3.36亿元，其中，勘察设计招标项目15个，中标金额0.33亿元；施工招标项目4个，中标价1.28亿元。开展工程违法分包转包、工程款支付、工人工资支付、企业资质、人员履职等核查检查行动，共抽查了41个项目，发出整改通知书33份。

2、继续推进优化营商环境。一是进一步深化“一个窗口”综合服务。在政务服务大厅设立工程项目审批综合服务窗口，深化“一窗受理、集成服务”改革，整合我市工改办各成员单位涉及工程建设审批的服务窗口，实行“前台统一受理、后台分别审核”的联动机制，提升服务质量水平。二是重新梳理完善审批事项清单管理。我市工改办协调各成员单位，全面梳理对工程建设项目审批全过程涉及的行政许可、备案、技术审查、中介服务、市政公用服务等审批内容，更新完善了工程建设项目审批服务事项、技术性审查事项清单和相关办事指南，明确每一审批事项的申请条件、法律依据、材料要求、办理流程和时限，并在《广东省政务服务平台》向社会公开。三是进一步优化建设项目审批流程，提升工程建设项目审批服务。制定了并联审批管理制度，明确有关审批工作规程，优化工程工程建设项目审批管理，一是社会投资类项目审批系统平均办理时间控制在40个工作日内，二是带方案出让土地及小型社会投资类项目审批系统平均办理时间控制在30个工作日内，办理时间比过去缩短了30%。落实由发改部门牵头对立项用地许可阶段、自然资源部门对工程建设规划许可阶段、住建部门对工程施工许可和竣工验收阶段，组织协调涉及事项审批的各工改成员单位做好并联审批办理工作，限时完成审批办理。四是继续优化工程建设项目审批服务。推动工程建设项目审批事项签发电子证照（批复）推行“联合验收”、“分段验收”、“验收即发证”等改革，对符合条件的项目，联合验收通过后即可进入申请办理不动产登记程序。推动申请公租房“高效办成一件事”。2024年共计办理办结行政许可事项238件。

3、创新和完善监管方式。一是推进“双随机、一公开”监管。今年以来，制定双随机抽查工作计划任务5个，已完成任务5个；组织开展跨部门联合涉企“综合查一次”工作11次。二是构建以信用为基础的新型监管机制。在信用茂名平台录入了住建领域行政许可的信用信息公示，对违法失信行为及时公开公示，对存在不良行为的企业或人员，通过诚信扣分等形式实施信用惩戒。今年以来共对房屋市政工程项目实施动态扣分处罚1919分（其中对104家企业扣518分，对281个人员扣1401分），实施诚信扣分7分（其中施工企业4分，监理企业3分）。

（四）推进政府治理规范化程序化合法化

一是加强文件及决策管理，严格执行行政规范性文件合法性审核机制。凡是我局及代市政府拟稿的规范性文件都依法严格向社会、各部门公开征求意见、集体审议决定并报法制部门进行合法性审查。按要求开展行政规范性文件清理，对我市有关住建行业的规范性文件共计10份进行了清理，其中提出废止建议6份，修订1份，保留2份，提出认定应不属规范性文件建议1份。二是严格执行科学民主依法决策机制，强化决策规范化工作，认真贯彻执行《广东省重大行政决策听证规定》，对列入听证目录的重大行政决策事项，认真组织听证，年内共组织听证1次。认真落实社会稳定风险评估要求，认真做好决策事项目录全过程记录、材料归档和档案管理工作。二是持续推进落实法律顾问制度，要求法律顾问参与依法履行公平竞争内部审查、合法性审查等程序，出具书面审查意见，保障依法决策。

（五）推进依法科学民主决策

严格执行科学民主依法决策机制，强化决策规范化工作，认真贯彻执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政策程序规定》，对列入听证目录的重大行政决策事项，认真组织听证，认真落实社会稳定风险评估要求，严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。认真做好决策事项目录全过程记录、材料归档和档案管理工作。

（六）深入推进严格规范公正文明执法

1、严格依法执法、规范执法。一是全面执行行政执法公示，执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。二是推进行政执法标准化规范化建设，按时按质完成行政执法案卷评查和行政执法数据的录入、上报及公开工作。三是健全行政执法人员管理。今年我局有1名工作人员通过培训考试新申请政执法证，目前共有执法人员46人。

2、强化重点领域监督执法力度。

（1）切实加强建筑市场监管。今年以来，开展工程违法分包转包、工程款支付、工人工资支付、企业资质、人员履职等核查检查行动，我局在组织在建项目各方责任主体自查的基础上，共抽查了41个项目，发出整改通知书33份。检查主要采取查现场、查资料等方式进行，重点核查项目发包招投标和现场施工单位、监理单位提供的资质证书、营业执照、安全生产许可证，查阅现场施工资料；施工现场的项目管理班子组成人员名单、人员就位情况、人员变更报告表、对照他们的劳动社保关系、查阅施工日志及分部分项验收、隐蔽验收等资料；查阅现场提供的工程款支付审批表、账单和材料款支付账单及有关凭证，查阅工资款发放的相关账单、凭证等资料。

（2）强化房屋市政工程质量安全监督管理。一是积极开展建筑施工日常监督检查执法，深入开展建筑施工安全专项整治行动。2024年1-12月，累计检查工程项目467项次，出动监督检查执法人员1728人次，发出限期整改通知书202份，停工整改通知书24份；共对房屋市政工程项目实施动态扣分处罚1919分（其中对104家企业扣518分，对281个人员扣1401分），实施诚信扣分7分（其中施工企业4分，监理企业3分）；二是强化危大工程安全管控，扎实开展重大事故隐患专项排查整治。2024年以来，成立三个工作组开展专项整治工作，目前共发现重大事故隐患19条，已完成整改19条；三是积极推进落实建筑施工安全生产责任保险。目前全市在建房屋市政工程项目36个，已落实安责险工程项目36个，完成率100%；四是切实加强乡镇在建房屋市政工程、农（居）民自建房施工质量安全指导。我局印发了《化州市房屋市政工程施工安全督导工作方案》，成立三个专项督导组，每季度至少一次专项督导检查，2024年以来，共督导检查属地镇政府76次，检查督导属地镇政府监管的农（居）民自建房项目112栋，发出执法建议书32份。

（3）进一步规范燃气行业管理。一是切实加强燃气安全日常监管和联合执法检查。2024年以来，我局牵头与相关部门开展8次大督查，组织了11次联合执法检查,开展62次安全生产检查，发出整改通知书50份。同时，加强餐饮场所安全整治。全市餐饮场所共3226家，已100%完成了可燃气体报警装置的安装。

（七）健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系

年内涉我局行政复议案件1宗，我局在规定的时限内作出答复，并协助复议机关做好后续工作。二是自觉维护司法权威，严格落实责任人出庭应诉制度，有效维护法律尊严和行政相对人的合法权益。年内涉我局行政诉讼1宗，一审我局胜诉，二审正在办理中。三是不断健全信访投诉处理机制，畅通信访投诉渠道，严格依法依规办理群众投诉。今年受理住建领域信访件106起（包含重复投诉件23件）。其中：市府及上级信访局批示件106件、茂名12345热线551件，目前总体形势处于平稳可控。

（八）全面加强法治思维和依法行政能力建设

一是制定了《化州市住房和城乡建设局2024年法治宣传教育活动实施方案》，扎实开展2021-2025普法规划工作。二是组织行政执法人员登录“法治教育网”学习和参加市法制局举办的行政执法人员综合法律知识培训及专业法律法规培训，通过网上学法用法培训学习考试，学法率、考试率100%。三是结合普法阵地，利用政务短信、悬挂宣传标语、LED屏滚动等多形式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《广东省平安建设条例》等法律法规。四是继续举办培训班，组织住建局机关干部职工、各有关单位和各镇（街道）分管领导、业务同志进行专业知识培训，提高我市住建领域行政管理、行政执法人员的综合能力和水平。

二、存在问题和不足

今年以来，我局虽然在法治政府建设工作方面取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是法治政府建设的理论学习和实践还需加强。二是法治宣传的深度和广度有待进一步提升，宣传实效不够。三是法治政府建设缺乏突出的亮点。四是行政执法档案整理归档欠规范。五是监督管理力度仍需继续加大。

三、下一步工作

下一年度，我局将继续深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，持续学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央决策部署和省委、茂名市委和化州市委的工作要求，全面加强党对法治政府建设的领导，坚持将政府行为全面纳入法治轨道。坚持依法行政、依法决策，全面深化政务公开，抓好法治政府建设，严格执法，强化监管。

                          化州市住房和城乡建设局

                                                    2025年1月6日