根据市委统一部署，2022年11月28日至12月27日，化州市委第四巡察组对市市场物业管理中心进行了巡察。2023年3月30日，巡察组向市市场物业管理中心党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，不断增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感

（一）高度重视，提高政治站位。一是召开党支部扩大会，学习习近平总书记关于巡察工作的重要论述，认真领会市委第四巡察组巡察反馈意见，对巡察整改工作开展全面思想动员。二是在汲取朱家强违纪违法案件教训专题民主生活会和巡察整改专题民主生活会上，班子成员结合巡察反馈意见，深刻剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，进一步凝聚班子成员齐心协力抓整改的共识。三是巡察整改以来，中心领导在支委会、班子会、党员大会、干部职工大会等会议上，逢会必讲巡察整改，持续统一党员干部职工思想，不断增强做好巡察整改工作的自觉性和积极性。

（二）加强整改组织领导，形成整改合力。一是2023年4月6日成立巡察整改工作领导小组，彭劲松主任亲自挂帅，两名副主任打头阵，以强有力的组织领导，确保整改任务件件落实、整改措施条条落地。对巡察反馈问题全面盘点、深入分析，盯住不放、一抓到底。集中整改期间，开展专题学习26次，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是习近平总书记视察广东的重要讲话精神，增强政治责任意识。二是广泛听取各方面的意见建议，结合工作实际，完善巡察整改措施，开展“以巡促改、以案促纠”专项行动，责任领导与责任部室逐条研究具体整改措施，逐项明确实施细节，逐个确定时间节点，确保整改措施落地见效。

（三）健全落实整改责任机制，层层压实责任。一是中心党支部书记认真履行巡察整改第一责任人责任，对巡察整改负总责，督促班子其他成员履行“一岗双责”。制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，针对巡察指出问题，明确整改任务，制定整改措施，细化责任分工，落实到岗到人。二是压实整改工作责任，班子成员按照责任分工，督促分管责任部室落实整改，通过一对一、开短会等方式，跟进整改情况，形成真抓实改格局。建立巡察整改进展情况汇报制度，定期更新台账，召开领导小组例会，听取整改情况汇报，研究解决突出问题。

（四）狠抓制度建设，推动形成长效机制。一是在理论学习方面，建立完善检查监督机制，定期盘点中心党支部学习情况，不断深化学习效果。在督查问效方面，研究制定问责督查办法，进一步完善落实督查闭环管理机制，强化责任追究，督促承办部门切实落实到位。二是在经营管理方面，继续完善相关制度，补好短板，如《财务管理制度》《市场铺位租金收缴管理办法》等，强化制度管人管事，堵塞漏洞，防止出现腐败现象。在国有资产管理方面，加快对市场国有资产的产权登记和造册，建立完善国有资产管理制度，确保国有资产保值增值。

二、真改实改全面改，整改工作取得阶段性成效

截至目前，在巡察组反馈的18个问题中，已经整改完毕15个，尚有3个问题未整改完毕，由于在近期内还难于整改完毕，仍在继续抓紧整改。具体情况如下：

（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不够深入

1、针对习近平总书记的重要讲话和指示批示精神学习不到位的问题

原因分析：一是对政治学习重视不够。二是对政治学习制度执行缺乏检查监督。

整改情况：已完成。一是班子会、理论学习中心组学习及每周工作例会，第一议题都是政治理论学习，确保增强政治学习的积极性和自觉性。二是根据市委有关要求制定理论学习中心组的学习计划，认真按照上级部署和要求抓好政治理论学习，规定的内容、动作一个都不少。从3月30日起至现在，中心班子会议第一议题政治理论学习5次，支委、支部会议第一议题政治理论学习10次，中心干部职工会议第一议题政治理论学习17次。三是积极贯彻落实党和国家在各个时期的路线方针政策，真抓实干，学到位，做到位。

2、针对意识形态工作不扎实的问题

原因分析：一是认为意识形态工作与中心工作和利益关系不大，重视不够。二是意识形态工作措施不力，监督检查不到位。

整改情况：已完成。完善制度16份，具体情况如下。一是定期举行意识形态专题学习。制定了2023年学习计划，整改期间共进行专题学习6次。以学习习近平总书记有关意识形态的重要讲话、指示和批示精神为主题，并结合中心实际工作谈学习体会，做好学习记录。二是完善了意识形态工作制度和舆情分析研判工作制度，落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态工作制度16项，并认真贯彻执行。三是加强意识形态管理，建立健全意识形态工作机制，认真落实“一支部一安全员”工作责任制，安全员每月做好履职记录。每年至少组织1次“一支部一安全员” 、“网络评论员”专题培训，并做好培训记录。

3、针对机构改革工作落实不彻底的问题

原因分析：一是对机构改革认识不到位，致使执行也不到位。二是机构改革后，取消原来物业所建制，实行事务站一级财务核算，中心纳税增加，挫伤改革积极性。

整改情况：已完成。完善制度1份，具体情况如下。一是2023年6月13日已全部拆除原物业所的牌子，重新悬挂了市场物业事务部新牌子。二是已全部回收24个物业所公章，统一存放在中心档案室保管。三是原物业所在农商银行的24个对公账户已全部注销。四是建立了《事务站基层各事务部收支管理制度》。从4月份起，基层市场物业事务站收支统一由事务站财务部负责管理、核算和记账，各市场物业事务部已无收支权。

（二）落实全面从严治党和防范廉政风险不力

1、针对党风廉政建设工作重视不够的问题

原因分析：一是对党风廉政建设重要性认识不足。二是有重业务轻党建的思想。

整改情况：已完成。完善制度1份，具体情况如下。一是认真落实《化州市市场物业管理中心党支部党风廉政建设谈话提醒制度》，完善了《化州市市场物业管理中心党风廉政建设主体责任清单》，对需要开展廉政教育谈话、岗前廉政谈话、任前廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话情形进行了规范。二是在4月25日两级班子会议、4月28日党员大会和6月19党员大会上，分别开展了劳动节、端午节节前廉政谈话44人次，加强党员干部职工的思想纪律教育，把谈话提醒制度认真落实到位。三是5月19日进行了2次警示谈话，每次3人，共6人。

2、针对以案促改和警示教育工作不到位的问题

原因分析：一是中心班子政治敏感度不够。二是市纪委只向朱家强所在单位反馈案件情况，不向中心反馈案件情况，中心不了解案情，因而未能及时进行警示教育。

整改情况：已完成。制定制度1份，具体情况如下。一是召开了以案促改民主生活会，班子成员在会前开展了3次谈心谈话，撰写了1篇班子对照检查材料，3篇个人对照检查材料。班子成员聚焦以吸取原中心主任朱家强严重违纪违法案件教训为主题，开展了批评和自我批评，做到刀刃向内、触及思想，相互批评一针见血，不留情面。增强政治生活的政治性，时代性、原则性、战斗性。二是结合原中心主任朱家强严重违纪违法案件，中心组织各部门开展了自查自纠。制定了《化州市市场物业管理中心廉政风险点及防范措施》，举一反三、堵塞漏洞；三是在5月10日召开了针对原中心主任朱家强违纪违法案件开展以案促改中层干部大会，被市纪委立案的6人（2人因退休在外地未能参加会议）分别在会上就案件剖析，自查自纠，吸取教训等方面作了检讨，会议收到了教育和警示干部职工的效果。

3、针对事务部党组织战斗堡垒作用不强的问题

原因分析：一是认为基层市场事务部党组织关系在所驻镇，不隶属中心党支部，对发挥党组织战斗堡垒作用重视不够。二是基层市场事务部没有妥善处理好与所驻镇的工作关系。

整改情况：已完成。一是在5月10日召开中层干部会议，会上针对事务部党组织战斗堡垒作用不强的问题，强调基层市场事务部要正确处理与所驻地党委、政府的关系，自觉接受所驻镇党委、政府的领导，努力完成所驻镇党委、政府分配的其他工作任务。二是分管副主任到合江基层事务部对三位当事人开展了红脸出汗式的谈话，通过谈话，三位当事人从根本上认识到个人的行为影响到党组织战斗堡垒作用。做到思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强。

4、针对财务开支管理不规范的问题

原因分析：一是对财务管理规范重视不够。二是财务开支审核审批把关不严。

整改情况：已完成。完善制度4份，具体情况如下。一是组织财务人员认真学习了《财务管理规章制度》、《会计法》《政府会计制度》《差旅费管理办法》等制度，提高了业务水平。二是对财务人员进行了批评教育，清理了差旅费报销和白头单问题，完善了内控制度中的相关规定，要求严格执行差旅费报销标准，要求中心各部室和基层事务站各部室都要严格遵守财务纪律，分管领导和主要领导要加强审批把关，坚决堵塞弄虚作假、报销手续不完备等漏洞，对违反财务制度人员实行追责问责。三是巡察整改期间，进一步完善了财务报销制度，规范费用报销手续，已杜绝白头单开支的情况，财务部门对报销手续不齐全或不符合报销的，一律拒绝报销。

5、针对车辆使用混乱的问题

原因分析：一是对公务用车相关制度了解执行不到位。二是对公务用车管理不规范。

整改情况：已完成。完善制度1份，具体情况如下。一是事务站于2023年1月起不再与市环通汽车服务有限公司签订公务用车租赁合同，不再向其租赁公务用车。二是中心及事务站各部门已严格执行《化州市市场物业管理中心车辆管理制度》，坚决做到按制度使用公务用车。三是干部职工出差下基层，均已采取干部职工个人自行乘车出行的方式，并在用车前先填写中心或事务站《出差呈批表》，履行出差公务用车呈批手续，并在《公务用车登记表》做好用车登记，说明用车日期、用车人员及事由；四是严格按照市政府《关于印发化州市党政机关和事业单位差旅费管理办法的通知》（化府办〔2016〕21号）文件规定，做好中心及事务站干部职工差旅费报销工作。

6、针对工会经费管理不规范的问题

原因分析：一是认为干部职工收入偏低，工会会员费收入不大，可有可无。二是对工会经费开支有关规定不够了解。

整改情况：未完成，将持续整改。一是组织中心领导及事务站正副站长学习了《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》，通过学习大家更全面、具体、明确地了解基层工会经费的收入和使用的范围、项目和标准。二是已收取工会会费2560元，于6月8日上缴工会账户，对于尚欠缴的会费，中心将继续追缴。三是严格按《广东省基层工会经费收支管理实施细则（试行）》的规定，围绕工会主责主业，合理有效地使用资金，把更多工会经费用在职工身上，确保工会经费取之于职工用之于职工，为职工群众办实事、做好事、解难事。四是对工会经费管理不规范、管理不到位的责任人员进行通报批评。

7、针对国有市场经营管理不到位的问题

原因分析：一是对建立国有资产台账不够重视，认为是之前领导的责任。二是当年进行市场价值评估时，市场尚未进行升级改造，评估价值较目前已进行升级改造的市场价值低。三是市场租金收缴管理不够规范到位。四是认为中心当前经济非常困难，暂时挪用部分市场押金发工资，应该问题不大。

整改情况：租金收取监管机制不完善问题已完成整改，对资产确权工作不重视、国有市场评估价值偏低、挪用市场押金三项问题未完成。一是聘请市国土资源局测量队对62条市场进行了测量，分别绘制了市场宗地图。二是各条市场确权的相关资料已经整理好，并送交到了市国土资源局等候审批确权，目前在等完成确权后进行资产登记。三是今后市场招租，一律要聘请有资质的第三方评估公司进行重新评估。四是对市场招租，一律委托有资质的招标代理公司进行全程招标，并按规定把招标过程在相关单位的网上公示。五是从2023年6月1日起，所有承租市场的市场设施费由承包者直接上缴事务站对公账户。六是耕牛市场收费，每圩期结束后，随即进行登记造册，并全额上缴当圩收取的设施费。七是绿洲农业发展科技有限公司所欠的市场设施费，在7月20日，该公司已经签订书面《承诺书》，承诺在2023年9月30日前缴清所欠的市场设施费。八是成立市场设施费收取监管工作小组，规定每月5日前，承租方要把当月的市场设施费上缴到指定的账户。九是对逾期未缴交市场设施费的，采取电话、发出书面追缴通知书和实地追缴等方式进行追缴。十是从5月起，严格规范市场押金管理，任何单位及个人不得挪用、截留。十一是对挪用的市场押金，每月从市场租金收入中计提5%，用于填补已挪用的市场押金，直到全部填补完毕为止。

（三）领导班子和干部队伍建设仍存在不足

1、针对党建主体责任落实有偏差的问题

原因分析：一是对落实党建“第一责任人”责任和“一岗双责”的重要性认识不够。二是有重业务轻党建的思想。

整改情况：已完成。完善制度2份，具体情况如下。一是完善了《化州市市场物业管理中心党支部“三会一课”制度》和《中共化州市市场物业管理中心党支部党内政治生活制度》，规范了支部党员大会、支部委员会会议、党课的内容与程序。二是制定《化州市市场物业管理中心加强党的基层组织建设工作实施方案》，推动党建工作与中心工作、重点任务、日常工作有机统筹、深度融合、始终贯穿，实现党的建设与中心事业联动发展、相互促进。三是截至6月底，我中心党支部已召开6次支委会，上了2次党课，召开了4次党员大会。

2、针对单位工作没有形成合力的问题

原因分析：一是对班子建设重视不够。二是对班子成员和部门的分工责任不够明确。三是沟通协调能力不足。

整改情况：已完成。一是在4月25日举行的中心和事务站两级班子会议上，与会人员围绕巡察反馈问题“单位工作没有形成合力”，进行了推心置腹的谈心谈话，开展了批评与自我批评，沟通了思想，征求了意见，提出了希望与建议，达到相互帮助，共同提高的目的。二是巡察反馈后，经过4月25日的沟通会，班子成员做到了大小事情决策前充分沟通商量、交换工作意见，统一思想，统一决策，增强了班子凝聚力、向心力。三是经巡察整改后，中心和事务站的干部职工的工作合力极大增强，如在创文创卫工作中，大家不分上下左右，主动积极深入到各市场一线去搞卫生、洗市场等。

3、针对民主集中制落实不严的问题

原因分析：一是执行民主集中制的机制不完善。二是对民主集中制落实不到位，缺乏监督。

整改情况：已完成。完善制度1份，具体情况如下。一是召开“三重一大”制度征求意见会，修改完善了“三重一大”制度。二是在“三重一大”决策整改落实情况汇报会上，强调日后重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用必须落实民主集中制，并且要逐项进行民主表决。三是对巡察反馈的会议记录问题，有关人员进行了深刻反思，表示今后将严格执行会议记录相关规定，严肃工作纪律，严禁在会议记录之间留空白页。巡察反馈问题后，从3月30日以来，中心领导班子会议记录做到了会后统一签名，杜绝留空白页现象。四是巡察反馈问题后，班子每周定期对会议记录进行了监督检查，确保认真做好会议记录，保证会议记录的真实性和全面性，以堵塞事后增补会议记录的漏洞。

4、针对党内政治生活不严肃的问题。

原因分析：一是对党内政治生活的严肃性重视不够。二是工作人员的工作态度不够端正。三是有关工作人员工作水平和能力不足。

整改情况：已完成。一是中心组织相关人员认真学习了《中共化州市市场物业管理中心委员会党内政治生活制度》，要求相关人员在各项工作中要细致扎实，不容出错。二是6月14日，支部开展了党员志愿者活动，并实事求是地做好了活动记录。三是2023年第一，二季度党费收缴工作已正常完成，并已上缴市直属机关工作委员会。

5、针对发展党员工作不严谨的问题

原因分析：一是对发展党员的程序和要求不太清楚。二是工作人员的业务能力跟不上。三是对发展党员工作缺少检查监督。

整改情况：已完成。制定制度1份，具体情况如下。一是制定了《化州市市场物业管理中心党支部发展党员工作责任追究办法》，对发展党员的各个阶段需要进行责任追究的情形进行了明确规定。二是制定了《化州市市场物业管理中心发展党员工作责任分解表》，明确了各个支委在发展党员工作中的职责。三是对不严格落实发展党员程序的相关责任人，在支部党员范围内进行了通报批评。四是于6月22日，将3名新发展的党员档案全部移交给了档案室。

6、针对选人用人工作问题突出的问题

原因分析：一是对选人用人工作不重视。二是对选人用人程序规范和要求认识了解不够。三是对选人用人把关不严，找借口不执行有关规定。

整改情况：已完成。 制定制度2份，具体情况如下。一是制定了《化州市市场物业管理中心中层干部选拔任用工作细则》，《细则》明确了在选拔任用中层干部程序中的7个工作步骤，和实行竞争上岗选拔任用中层干部工作程序中的8个工作步骤，使选拔任用干部工作走上了规范化、制度化和程序化的轨道，防止用人不正之风。二是对中心四十岁以下的青年干部进行了造册登记，在工作上适当压担子加任务进行培养。三是制定了《化州市市场物业管理中心退休人员返聘规定》，《化州市市场物业管理中心返聘离退休人员审批表》《化州市市场物业管理中心退休返聘协议书》，进一步规范了对退休干部的返聘工作。

7、针对干部职工管理不严不实的问题

原因分析：一是干部职工工作地点比较分散，工作弹性较大，管理有一定难度。二是对干部职工管理方式方法单一陈旧，未能适应新情况的变化 。

整改情况：已完成。 完善制度1份，具体情况如下，一是分管副主任到平定事务部调查了巡察反馈的当事人侵占国有资产的情况，经平定市场物业事务部与平定市场监管所沟通协调，平定市场监管所已经同意该空置用房由当事人使用。二是完善了《化州市市场物业管理中心考勤管理制度》，统一了中心和事务站各部的上下班时间。三是中心已对各市场物业事务部进行了第二季度全覆盖查岗。四是分管人事工作的副主任分别对平定、合江、石湾、新安四个市场事务部的工作人员进行了谈话，强调要准时上班，不得迟到、早退。五是在5月10日，中心召开的中层干部会议，重申强调了工作纪律。六是在4月份，中心对干部职工上下班进行了全覆盖的检查，对缺岗的一名同志作出了扣发工资的处理。

（四）巡察和审计发现问题整改力度不足

原因分析：一是认为造成该项工作既有历史原因，又有现实原因，一方面，前两任领导都未能落实。另一方面，工商办管脱钩以来，物业中心从市场收取的设施服务费严重收不抵支，欠缴职工社保费约1800万，职工长期以来都只发放生活费，未能正常发放工资。由于历史原因，机构改革未完善，个别事项未能按政策执行，相关业务正在接洽中，由于资金数额巨大，无法确定整改时限。二是对执行相关政策规定认识不到位，认为政策是死的，执行政策是活的，只要不贪不腐，责不罚众。

整改情况：未完成，将持续整改。一是中心和事务站两级班子成员深入学习了习近平总书记关于巡视工作的重要论述，提高了对巡察和审计发现问题整改的认识，对巡察反馈的问题，必须坚决无条件地整改到位。二是从5月起，事务站每月收取的市场设施服务费完税后，陆续介入财政专户，到9月4日止，已上介财政专户款项20万元，直至整改完成。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话7228806，邮政地址：化州市橘城中路100号化州市市场物业管理中心，电子邮箱：wyzx7228806@163.com。

^{中共化州市市场物业管理中心支部委员会}

2023年12月7日