根据市委统一部署，2023年9月12日至12月31日，化州市委第四巡察组对市侨联党支部进行了巡察。2024年2月27日，化州市委第四巡察组向市侨联党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

　　（一）成立组织领导机构，为巡察保驾护航。成立了以党支部书记为组长的巡察整改工作领导小组，负责研究部署巡察整改有关工作，统筹指导开展巡察整改工作，协调解决有关问题。并在领导机构下设立办公室，负责具体日常整改工作，为顺利推进巡察整改提供了组织保障。

　　（二）制定整改落实工作方案，明确责任分工。召开了专题整改工作会议，研究部署巡察整改落实工作。对照巡察反馈的问题，剖析根源，找准症结，制定了整改落实方案，建立起巡察整改工作台账。列出问题清单、任务清单、责任清单，明确整改任务、措施、时限，实行销号管理，确保各项整改工作任务按期保质完成。

　　（三）召开专题民主生活会，找准问题根源。对照巡察反馈问题，结合自身岗位职责，深入剖析问题产生根源，开展了批评和自我批评，并虚心听取各方意见，完善整改措施。会后，市侨联党支部及时地进行总结，对违规报销差旅费、违规聘请保洁员、干部监督管理及以案促改等四方面问题的整改措施进行细化、完善和充实，进一步充实完善整改工作方案。

　　（四）认真落实责任，确保整改实效。领导班子落实“主体责任”，党支部书记履行好“第一责任人”职责，主持召开巡察整改专题工作会议，认领重点难点问题，认真做好协调、推进、督办等工作，带头抓好学习教育，整改落实，推动了巡察整改工作落地见效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

　　1. 政治理论学习不够深入全面问题。一是结合市侨联工作职能，整理了《习近平总书记关于侨务工作重要论述、指示、批示摘编》，组织干部职工学习。二是制订2024年度政治学习计划，将习近平总书记关于侨务工作的重要论述列入学习计划，并组织开展学习。三是严格执行“三会一课”“第一议题”学习制度，多次组织学习及上专题党课，进一步提升政治素养。四是采取集中学习与个人自学相结合的方式开展学习。年内支部党员共撰写学习笔记40多篇，心得体会6篇，切实把习近平总书记关于侨务工作的重要论述学深学透，用于指导实践，提升能力。

　　2. 组织基层侨联换届不及时，对下属侨联指导督导不力问题。一是编印《基层侨联工作业务知识汇编》，共到基层侨联举办了3场次的业务培训班，对重点对象进行业务培训，提升了基层侨联干部的整体业务水平。二是先后4次到河西、文楼、播扬开展调研指导，实现了镇级侨联的全覆盖。与当地党委及基层侨联干部共商年内联谊活动的方向、内容，因地制谊地做好年内的联谊活动。三是提前谋划，对全市5个基层侨联组织进行了摸排，做到心中有数，确保到期组织换届及时。四是建立长效机制。于10月10日研究制定了联系指导基层侨联工作制度，明确了今后联系指导工作原则、内容、方式及要求，为规范基层侨联组织建设工作提供了制度保障。

　　3. 意识形态工作责任制落实不到位问题。一是针对巡察反馈意识形态分析研判频次问题，立行立改，于5月7日对制度进行修改，更改为“每季度分析研判一次，实行半年一小结，年度一总结”。二是严格按制度要求抓好执行落实。坚持按季度开展分析研判，于6月底对上半年度意识形态工作进行分析小结，牢牢把握住意识形态工作的主动权。三是通过微信支部讲习群、粤政易群、侨家大院、茂名市侨联公众号等推送习近平总书记重要论述、党纪政纪、党的理论方针、涉侨政策、法规、化州好人好事等学习内容80多篇，向广大归侨侨眷、海外侨胞传播正能量，讲好化州故事，营造良好的氛围。四是修改完善中心组理论学习制度，明确学习重点，并严格按照市委宣传部要求，每年学习不少于6次，坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为主题主线，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

　　1. 关键环节存在廉政风险。一是组织干部职工学习资产管理、财务管理等有关文件，提高思想认识，提升业务管理水平，为规范今后财务工作打下基础。二是多次与财政、审计、国资管理等业务部门进行沟通交流、业务咨询，明确整改方向。三是对接市财政部门，于4月25日对该房产属性进行界定，确定为侨联资产。四是严格按照《侨联资产界定与管理暂行办法》，按“取之于侨、用之于侨”的原则，开设了市侨联“资产收益”专户，实行专款专用，并按要求公开，接受监督。五是对2020年1月至2024年8月的财务账单进行查漏补缺，按“能补则补”的原则，完善了有关支出、审批手续。六是对办公用品超标问题，组织干部职工学习《党中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》和《茂名市市直行政单位常用公共设施配置标准（试行）通知》，并在会后开展集体谈话提醒，提升业务能力水平的同时，增强全体干部职工的廉政风险意识。七是就财务管理监督问题，对相关人员进行了谈话提醒，给相关人员画清红线，敲响警钟，防止类似问题再度发生。八是对照巡察反馈问题，对“三公”经费公开、“三重一大”事项决策、财务管理、现金管理、政府采购等制度进行完善，为规范今后财务开支管理有关工作提供遵循。

　　2. 设置三重一大事项额度过高。一是立行立改，结合单位的实际，立即进行研究修改，将大额开支额度标准从30000元降至5000元。二是严格按照5000元为标准，提交上会研究讨论。三是相应地对“三公”经费公开、机关财务管理等制度中大额开支标准进行了修改完善。

　　3. 违规报销差旅费。一是立行立改，在巡察反馈当天，当事人已主动退费。二是对当事人进行了谈话提醒。三是于4月2日，组织干部职工学习《化州市党政机关和事业单位差旅费管理办法的通知》，提高业务知识水平，加强警醒教育。四是由当事人就违规领取差旅费问题作了检讨。

　　4. 违规聘请保洁员。一是立行立改，终止该行为，不再采取私自雇佣他人方式开展工作。二是组织干部职工学习中华人民共和国令第 102号《政府购买服务管理办法》等外聘人员制度文件，提升业务能力水平，防止类似问题再次发生。三是严格按照市委、市政府创文创卫工作要求，科学合理地组织单位力量克服困难，做好创文创卫工作。

　　（三）基层党组织建设方面　

　　1. 党内政治生活不严肃。一是组织党员干部学习《中国共产党章程》《关于党内政治生活的若干准则》和《关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定》等有关文件规定，使全体干部职工对党内政治生活有了新认识。二是严格按照《通知》中的程序和步骤要求，召开了巡察整改专题民主生活会，在会前开展个人谈话及征求意见，会上开展批评和自我批评，并及时做好总结提升。共开展个人谈话2人次，共发出征求意见72份，收回30份，其中“无意见”28份，提出意见建议的2份，共收集反馈意见8条。在会上，开展了批评和自我批评，并对应提出了具体的整改措施，会后做好总结、分析、应用工作，完善了4点整改措施，切实以专题民主生活会提升整改质量。

　　2. 基层党建工作虚化。一是制订2024年度第一、二、三季度政治理论学习计划，加强政治理论学习，提升政治素养。结合单位实际，将习近平总书记关于侨务工作的重要论述、单位财务以及巡察反馈的弱项作为学习重点，通过“三会一课”“第一议题”等形式开展学习20余次，学习议题达114项，上专题党课3次，其中党支部书记讲党课2次，党员干部共撰写学习笔记40多篇，心得体会6篇。二是制订2024年度侨务工作计划，强调了“市侨联工作必须服务市委市政府中心工作”的总基调，进一步明确年内工作任务、方向。三是坚持“以党建带侨建，以侨建促党建”，将党建工作、意识形态工作贯穿于日常联谊交流活动、下乡调研、走访慰问工作中去，与中心工作任务紧密结合起来，同抓互促，统筹推进。四是对全体干部职工进行集体谈话，强调了党建工作的领航作用，进一步提高干部职工的思想认识，提升抓党建的行动自觉。

　　3. 领导班子配备不健全。一是对我市有归侨侨眷身份的公务员进行核查筛查，形成了《化州市侨眷公务员情况一览表》。二是向选人用人部门进行反馈，并提供《化州市侨眷身份公务员一览表》，供市委选人用人作参考。

　　4. 干部出入境管理不严。一是对全体干部职工出国（境）证照、人员信息备案等进行全面排查，收集了护照及港澳通行证各一本，进行集中规范管理。二是对没有上交证照的当事人进行谈话提醒，提高思想认识，防止类似问题再次发生。三是组织干部职工学习《关于进一步做好科级及以下公职人员因私出国（境）管理工作的通知》精神，明确领导班子、办公室要各施其责，共同做好干部的监督管理有关工作。

　　5. 落实以案促改警示教育不到位。一是召开警示教育会议，并在会前上了一堂党纪学习教育专题党课，在会上通报了处分有关情况，与会党员结合自身岗位职责，把自己摆进去，开展剖析，用身边事教育身边人，给党员干部敲响了警钟。二是对单位财务管理、现金管理、公车管理、“三重一大”事项决策、廉政风险防控等13项内控管理制度进行修改完善，堵塞安全漏洞。三是加强对干部日常的监督管理。严格按制度办事，坚持每季度、重要节假前，由党支部书记与干部职工进行谈心谈话，及时了解干部的思想动态，让红红脸、出出汗成为常态。

　　6. 制度建设不扎实。领导班子落实“主体责任”，党支部书记切实担起“第一责任人”职责，牵头对本单位所有内控制度进行分析梳理，先后3次召开会议进行研究讨论，共修改完善制度13项，新增制度3项。经修订完善，目前共有内控制度共计24项。

　　（四）巡察整改落实情况方面　

　　1. 仍然存在上轮巡察反馈“班子会议记录不规范，不签名”“财务监督不到位”等问题。一是组织干部职工学习了《党支部工作手册会议记录》规范，明确记录要素。严格按要求，使用统一的记录簿规范记录，对会议记录要素，如参会人员姓名、会议议题及会议内容，主持人、记录人等都如实规范记录。二是单位内所有重大事项都实行会议决定，并安排专人负责会议记录，会议结束后，所有参加会议的人员都要签名确认。三是按“能补则补”的原则对2020年1月至2023年8月期间的三重一大的会议记录进行查漏补缺，完善签名手续。四是对接财政部门，对市侨联资产进行界定，明确了资产属性。同时根据《侨联资产界定与管理暂行办法》规定，于5月底开设了“捐赠资产收益”专户，按“取之于侨、用之于侨”原则，实行专款专用，并进行公开，接受财政监督管理。五是就财务管理监督问题，对单位会计和出纳进行谈话提醒，给相关人员画清红线，敲响警钟，防止类似问题再度发生。六是对“三重一大”、“三公”经费公开、机关财务管理、现金管理、廉政风险防控等财务有关制度进行修改完善，并严格内控管理制度规范财务管理监督工作，堵塞安全漏洞。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-7367667；邮政地址：化州市政府大楼九楼西905室；电子邮箱：gdhzql@163.com。

化州市归国华侨联合会党支部

2024年10月21日