根据市委统一部署，2024年3月中旬至6月下旬，市委第三巡察组对市疾控中心党总支开展了巡察。2024年8月16日，市委第三巡察组向市疾控中心党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

　　市疾控中心党总支坚持把做好巡察整改作为一项严肃的政治任务，坚持从讲政治的高度认识整改、推动整改，自觉以高度负责的精神抓好巡察整改工作。一是召开专题会议， 迅速研究部署。8月16日，市委巡察组反馈了巡察意见后，中心党总支副书记立即召开党总支委专题会议，传达学习了巡察组巡察反馈工作会议精神，对反馈的问题认真进行研究部署，要求各位班子成员要高度重视整改工作，抓好整改落实。二是成立领导小组，明确整改责任。中心党总支成立了巡察组反馈问题整改工作领导小组，党总支副书记担任组长，其他2名党总支支委担任副组长，各股（科）长及党建业务骨干担任组员，办公室设在中心办公室，设立整改组织组、整改台账组等5个专责小组，确保整改工作落实到位。针对反馈的四个大方面27个问题，进行了细化分解，党总支班子成员带头认领问题，按照分工抓好分管领域整改工作，确保整改落实。三是召开巡察整改专题民主生活会，逐条逐项扎实整改。9月14日，中心党总支召开巡察整改专题民主生活会，围绕市委第三巡察组反馈的问题，结合之前的责任认领，以严肃认真的态度，对自身存在的问题进行深刻剖析，提出下一步改进措施，并对其他班子成员在分管工作中存在的问题提出批评建议。市政府分管卫生健康工作领导出席巡察整改专题民主生活会，指出中心党总支及各位成员存在的问题，提出整改合理化建议，要求结合巡察整改专题民主生活会，严格按照整改时限，扎实推动整改。四是强化领导责任，指导整改工作有序推进。中心党总支切实把巡察整改工作作为重大政治任务抓紧抓实，形成了总支部书记负总责，其他领导班子成员分工负责，各职能科股室落实整改的齐抓共管工作格局。各责任领导和责任科股室按照高标准、严要求，对标抓好整改各项工作。巡察整改以来，中心党总支于2024年8月16日、8月19日、8月20日等时间累计召开工作会议15次，听取及专题研究整改方案、整改推进情况，解决整改过程中遇到的困难，确保巡察整改工作有序推进、顺利完成。

　　截至2025年2月10日，巡察反馈的27个问题，已完成整改26个，阶段性完成整改1个；制定整改措施85条，已完成措施84条，阶段性完成1条；建立健全相关制度23个，其中新建制度6个，修订完善制度17个，谈话提醒或约谈21人。

　　二、集中整改进展情况

　　（一）关于落实党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.针对政治理论学习不深入的问题

　　（1）“第一议题”制度执行不严。

　　整改情况：一是提高政治站位，改进学习方式，持续加强理论学习。中心2024年9月5日前已制定中心“第一议题”制度，并在巡察整改学习会上，组织党员干部对“第一议题”制度进行学习，并按照“第一议题”制度严格执行。自巡察反馈以来，召开8次支委会，均进行了第一议题学习。二是2024年8月19日，中心党总支组织党员干部传达学习贯彻习近平总书记关于医疗卫生工作的重要论述精神及中央关于医疗领域工作的重要会议精神。三是已建立、健全中心党总支各项规章制度，做到不定期地对执行“第一议题”情况进行检查，及时发现和纠正制度执行过程中出现的问题。

　　（2）主题教育开展不扎实。

　　整改情况：一是加强政治理论学习。巡察反馈以来，中心支委领学《中国共产党纪律处分条例》9次，并邀请市纪委驻市卫生健康局纪检组到中心开展“百堂党课”1次；组织党员干部集体学习《中国共产党纪律处分条例》3次，并将《中国共产党纪律处分条例》全部内容分别在机关支部、退休支部群推送完毕；加强党员干部的“三会一课”学习教育以及业务知识的培训学习，不断提高个人综合素质。二是中心班子加强调研工作，将调研报告转化成果。结合中心实际，中心3名班子根据各自分管的相关工作进行调研，并于2024年9月30日前已提交调研报告。三是做好学习教育资料收集整理工作。整理资料归档做到一事一盒。针对2021年党史学习教育方案落实不到位，且未按要求召开专题组织生活会的情况，由于当初资料归档不规范导致未能找到2021年中心召开党史学习教育专题组织生活会的材料，巡察反馈后，组织人员仔细查找，在2021年党史学习教育民主生活会资料盒内找到相关资料并复印出来。2024年10月30日邀请上级及其他兄弟单位党务工作专家、骨干到中心指导党务工作开展及档案资料归档。

　　2.针对意识形态工作不严不实的问题。

　　整改情况：针对理论学习中心组计划不扎实、调研工作流于形式问题的整改措施：一是加强与上级的沟通，结合本中心实际情况，已于2024年9月25日制定《2024年市疾控中心理论学习中心组学习计划》并严格按计划进行学习、做好学习记录本等相关资料收集整理工作。二是结合市级学习重点，已于2024年9月9日邀请化州市委党校专家到中心进行党的二十届三中全会精神宣讲，并于2024年9月30日组织中心党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神。三是自巡察开展以来，中心已在支部群共发送6条正能量有关意识形态的信息，12次转发市纪委推送的《中国共产党纪律处分条例》信息，对党员进行教育。四是2024年9月5日中心按上级部门工作要求，制作党的二十届三中全会宣传画两张并张贴在中心宣传栏，利用中心大门口电子滚动屏宣传党的二十届三中全会精神。五是通过加强学习，坚持问题导向，学以致用、用以促学，把学习调研成果不断转化为解决实际问题能力，2024年我市艾滋病扩大检测已完成19739人份，已完成上级下达任务的105.52%。针对理论学习中心组的计划与材料雷同的整改措施主要是：一是提高思想认识，建立审查机制，由中心党务负责同志对提交的材料进行严格的审查，确保材料的原创性和质量。二是严谨‌制定学习计划，2024年9月25日制定的《2024年市疾控中心理论学习中心组学习计划》明确学习的目标、内容、时间和方式，确保学习计划既有系统性，又有针对性，能够紧跟党的最新理论成果和决策部署，杜绝简单修改造成材料雷同。针对未严格落实意识形态工作责任制考核的整改措施是：一是进一步加强意识形态学习资料收集归档管理工作，已在中心档案室找到缺失的2021年和2022年督查通知和督查情况报告。二是从2024年度起，将意识形态工作考核纳入中心党总支书记述职报告和领导班子民主生活对照检查材料及中心党总支每年对意识形态考核工作进行自查自评。三是定期开展意识形态工作培训，提高领导干部和工作人员对意识形态工作重要性的认识，增强他们的政治敏锐性和鉴别力。培训内容包括党的理论、路线、方针、政策，以及意识形态工作的基本知识和方法。已于2024年7月31日开展意识形态研判及培训会及2024年10月15日开展习近平总书记关于网络强国的重要思想的意识形态教育培训会。

　　3.针对履职尽责不力的问题

　　（1）制度建设流于形式。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析中心制度建设工作流于形式的原因。二是根据中心实际情况，已于2024年9月30日前修改完善了中心《医疗投诉处理程序》、《医疗投诉管理制度》、《禁毒工作制度》、《考勤制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》等制度。三是已于2024年10月28日制定了中心13个内设机构相应的工作制度。

　　（2）应急处突工作有短板。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析中心应急处突工作有短板的原因。二是已于2024年9月5日、12月13日及2025年1月22日分别开展了2024年度第三季度、第四季度及2025年度第一季度应急演练。以后每季度开展对应科室管控传染病的应急演练，尽量多样化，形成长效化、全覆盖的应急运作机制，提高中心工作人员应急处突能力，确保疫情防控工作规范高效。三是2024年9月26日已将下发的应急冲锋衣收回物资库存放。四是已加强应急物资管理，已于2024年9月25日制定了《化州市疾病预防控制中心应急物资管理制度》，落实专人管理应急物资储备，做到每项物资都有出入库记录登记。五是针对防范化解风险能力不足问题，已于2024年10月23日修改完善了中心《医疗投诉处理程序》并组织中心门诊部工作人员加强学习，提高中心医务组工作人员防范化解风险能力，做到医疗事件处置必须合理合法合规。

　　（3）内部管理监督不力。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析中心内部管理监督不力的原因。二是已于2024年9月13日修订完善了《化州市疾控中心财务管理制度》、《化州市疾控中心内部控制制度》等相关制度，加强中心数据管理，严格中心内部管理，强化监督。三是2024年10月12日，已组织中心财务股、信息组进行财务、审计及保密工作学习，药品及器械手续不完善的，一律不予接收、入库。

　　（4）药品物资管理失控。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析中心药品物资管理失控的原因。二是已进一步强化药品物资管理，2024年9月、11月进行的第三、第四季度严重精神障碍患者下乡免费发药活动，每日将发剩的药品进行盘点并存放在中心精神药品专用药库内。三是已于2024年9月11日制订《化州市疾控中心精神药品管理办法》，并于10月25日组织相关人员进行业务知识培训，进一步加强中心精神药品的管理，保证精神药品的合法、安全、合理使用，防止流入非法渠道。

　　4.针对民生实事项目督导不严的问题。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析民生实事项目督导不严的原因；二是已于2024年9月28日，组织中心相关股室人员强化督导指导能力学习。三是2024年11月5日—12日中心涉及督导职责的项目、科股室进行全覆盖督导；同时中心免疫规划、基本公共卫生服务项目（老高糖项目）、严重精神障碍及传染病报告、死因监测等工作也按月开展常态化督导及监测。

　　（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.针对全面从严治党主体责任落实不力的问题。

　　整改情况：一是加强党风廉政建设，落实全面从严治党主体责任。已于2024年6月26日、9月14日、12月12日开展党风廉政研究会、党建工作研究会各1次，深入分析研判今年以来党风廉政、党建设工作形势，查找工作薄弱环节和风险点，明确下一步全面从严治党和党风廉政建设工作计划。二是抓好理论学习，以案促改。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为主心骨、定盘星和度量衡，持之以恒地抓好理论学习，强化理论武装，提升精神素养。同时针对典型案例开展警示教育，中心已于2024年7月24日、8月19日组织党员观看了专题教育片2次；中心党总支部已于2024年8月19日召开以案促改警示教育会议，不断提高党员干部全心全意为人民服务的思想。三是巡察以来，及时转发市纪委监委驻市卫生健康局纪检组转发《中国共产党纪律处分条例》短信给中心全体党员12次。

　　2.针对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题

　　（1）专项资金未专款专用。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析中心专项资金未专款专用的原因。二是巡察整改以来，已经将专项资金中录入错误的支出科目更正。三是已于2024年10月23日与卫健局沟通，了解清楚中心近4年专项经费下达情况。四是2024年9月27日组织中心财务股及专项经费涉及科股室进行专项资金使用相关政策学习及不定期对专项资金的使用进行核查，确保不再出现录入科目错误问题。五是严格专项资金专款专用。2024年10月25日按照中央补助经费用途将2023年度中央财政医疗服务与保障能力提升补助资金15.8万元按规定用于传染病智能监测预警前置软件建设工作。

　　（2）公车管理缺失。

　　整改情况：一是2024年7月1日已制定了《化州市疾病预防控制中心业务用车加油记录薄》放在中心所有业务用车上，并组织所有司机进行学习，要求严格执行。二是2024年7月10日已完成公车管理平台按程序派车工作。三是2024年9月23日已完善《化州疾控中心车辆管理制度》，并组织中心司机学习，进一步提升工作人员工作责任心和业务能力。四是已指定专人负责资料收集整理，不定时进行抽检，确保严格执行。

　　（3）违规开支餐费。

　　整改情况：一是2024年9月25日，已组织中心全体人员进行学习并严格执行公务接待；严禁无公函接待或陪餐人员超标、超标准支出餐费。二是已于2024年9月30日进一步‌完善中心财务管理内控制度，加大内部监管力度，让监督检查趋于常态化，对查出的开支手续不完善问题不仅要限期改正，还要常常“回头看”，确保此类问题不再发生。三是2024年10月23日，对照最新的财务管理规定严格把关各项费用的合理性和合规性，建立完善的事前审批登记程序，强化票据合规性检查力度，做好整改，规范管理；对于支出手续不全的餐费一律不予支付。四是‌强化财务相关人员的学习。2024年10月24日，开展财务工作人员集中培训和专项理论学习活动，通过学理论提升能力、转变理念，切实做到学思用贯通、知信行统一，进一步强化财务管理工作的有效性，确保餐费支出符合文件要求事项。

　　3.针对项目监管缺失的问题

　　（1）违规招标采购。

　　整改情况：一是积极向上级沟通、学习，尽可能采购可以替代使用的药品、耗材。二是2024年第四季度中心日常药品采购中，中选药品占药品总采购金额的51.09 %。三是2024年10月21日，已完善中心招标采购管理规定，坚决杜绝先采购后补招标手续问题，一经发现一律不予支付。四是2024年10月21日，已组织中心办公室、财务股、药库及慢病股相关人员进行法律法规业务知识学习。五是已进一步加强工作人员廉政教育，依法依规采购、使用药品、耗材。 

　　（2）项目监管不力。

　　整改情况：一是已于2024年8月23日、29日召开中心班子会议进行研究，剖析项目监管不力的原因。二是2024年10月14日，组织中心办公室等相关人员进行法律法规业务知识学习，加强廉政教育，杜绝工程项目承包招标不规范行为。三是建立化州市疾控中心工程建设工作领导小组，严格审查承包商资质及其过往中标情况，进一步防止工程项目承包招标不规范。四是严格对照政府采购相关规定要求，建立化州市疾控中心工程建设工作领导小组，严控化整为零、规避政府采购等情况发生。五是由中心内控小组加强对中心工程项目的监管力度，确保工程项目的透明度和公开性，细化监管责任，对工程前期准备、发包、施工、验收、结算等进行全流程规范。一旦发现拆分项目规避招标的即暂停项目执行或资金拨付，提交中心班子讨论处置。六是由中心财务人员每年底前对中心工程项目进行自查自纠，确保不发生拆分工程项目问题。七是已指定专职人员对化州市精神康复专科医院项目进行项目梳理，加强项目监督。八是通过市场调研、技术可行性分析、资源匹配度评估等手段，明确项目背景与需求边界，避免因信息缺失导致论证偏离实际。如2025年1月进行了精神康复专科医院设备需求市场调查。九是对重大项目进行广泛的征求、论证。如2024年10月11日成立了多部门人员组成的化州市精神康复专科医院项目设备采购工作小组，‌通过跨部门会议进行技术、市场、财务等的需求论证。十是已于2024年9月30日进一步完善中心内部控制制度，并组织中心财务股工作人员学习政府采购相关规定，对项目应进行政府采购备案不备案、验收手续不齐的，一律不支付。十一是由中心内控小组每年至少进行一次“回头查”，对发现项目备案、验收手续不齐的提交中心班子研究并严肃处置，坚决杜绝项目备案、验收手续不齐情况发生。

　　4.账务管理混乱。

　　整改情况：一是自巡察以来，严格执行财务制度，严禁白头单支出；聘请专家进行授课培训指导、会诊劳务等，由其提供正规发票报销入账。二是2024年9月24日，已对中心财务股、公共卫生监测股、后勤组等相关部门进一步加强学习，强调开票人与收款人务必一致、不得以某一张发票代表其他小额支出报销；对财务人员进行业务培训，重点培训凭证核查、审批程序等关键环节。三是2024年10月10日，已组织中心全体干部职工开展财务相关知识学习。四是强化监督。对单位财务工作经常性开展监督检查，严格核查违规列支、虚假发票、白条抵账等情况，确保所有支出都有合法的凭证。

　　（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.针对“三重一大”事项规避监管的问题。

　　整改情况：一是2024年9月14日，组织中心班子对“三重一大”决策制度进行学习，提高中心班子成员对“三重一大”制度重要性的认识，确保决策过程民主、公开、科学、规范。二是2024年10月30日，已进一步完善中心“三重一大”决策制度，进一步明确权限设置，清晰界定“三重一大”的具体事项范围和权限，确保决策内容明确，避免应上会未上会和决策延误。三是2024年10月15日，已组织中心班子成员、办公室、财务股全体人员加强“三重一大”决策制度学习，把“三重一大”决策制度真正落实到位。四是自巡察整改以来，至2025年2月15日止，累计规范向派驻纪检组报备“三重一大”决策事项4次。

　　2.针对未严格执行谈心谈话制度的问题。

　　整改情况：一是2024年9月2日，中心已进一步完善谈心谈话制度。二是严格按照中共化州市委组织部《关于进一步落实党组织日常谈心谈话制度的通知》要求执行谈心谈话，开展党员之间的谈心谈话，做到“一对一、面对面”谈心谈话，通过经常性、多层次的谈心谈话，达到沟通思想，提高组织力，促进工作开展，营造风清气正的良好政治生态，实现队伍稳定。自巡察以来，中心已开展谈心谈话100多次并收集谈心谈话记录表整理存档。三是已指定专人整理好谈心谈话记录、做好档案管理，建立谈话记录的统一格式，确保谈话记录的准确性和完整性，实行集中管理、存档备查。

　　3.针对队伍建设不力的问题

　　（1）选人用人工作有欠缺。

　　整改情况：一是2024年8月16日，召开班子会议进行研究，剖析选人用人工作有欠缺原因。二是2024年9月14日班子会议抓紧研究中心内设机构正职岗位推荐人选。三是针对岗位空缺严重的问题，严格坚持干部任职条件，严格把握选人用人标准按程序拟定推荐人选，正在加强和上级主管部门的沟通，争取尽快配齐中心“三定方案”内设机构的正职岗位。

　　（2）医技队伍培育不足。

　　整改情况：一是2024年8月23日，召开班子会议进行研究，剖析中心医技队伍培育不足原因。主要是因为本中心涉及机构改革，长期无法招聘到新鲜人才血液补充，人才队伍断层。二是针对技术人才短缺问题，已加强与上级专业部门的联系，明确临床PCR实验室的资质条件，明确安排一名临检人员参加省级培训。同时，已加强与上级有关部门沟通，争取尽快启动中心人才招聘，从基本上解决依靠外聘人员承担业务的现状。三是针对安排编外人员参加专业培训问题。已进一步整合单位资源，加强人员管理，2024年9月1日起不再安排编外人员参加上级业务培训。

　　（3）职工队伍管理不当。

　　整改情况：一是进一步完善考勤制度，2024年9月1日起使用信息更齐全的考勤表，落实专人专管、分管领导监督制度。二是已于2024年9月25日进一步完善中心考勤制度，按制度管人。定期对考勤工作进行检查和评估，确保考勤制度的落实和执行。三是9月8日已制定中心抽调人员管理规定，进一步规范中心抽调人员工作，从2024年9月10日起不再抽调非专业人员参与公卫及疾病防控等专业工作。四是2024年8月30日已组织相关人员对人事业务知识的学习，包括《化州市政府购买服务管理暂行办法》（草稿）等文件精神学习。五是2024年12月底前，理顺劳务派遣人员、合同工及日工的劳动关系及绩效评价管理等工作。从2025年1月起采用定量考核和定性考核结合的方式对劳务派遣人员进行全面、综合性的考评‌。定量考核通过完成具体的工作目标和指标，对劳务派遣等人员的工作成果进行量化评估；定性考核考量如工作态度、团队协作等方面的表现，评估及考核及格后再给予续聘。

　　（4）出国(境)证照管理不严。

　　整改情况：一是2024年8月29日，召开中心班子会议进行研究，剖析出国（境）证照管理不严的原因。二是2024年9月25日，将所有有效出国(境)证照统一收集上交市卫健局。根据2024年5月17日《关于加强化州市卫生健康系统因私出国（境）管理工作的通知》相关规定，市卫健局将相关证件转交本中心集中管理。三是严格执行干部出国(境)有关管理。

　　4.针对党建工作滞后的问题。

　　整改情况：一是自中心巡察以来，2024年6月26日、9月14日已开展党风廉政研究会、党建工作研究会各1次。二是2024年9月3日和10月24日，中心均已更新党务公开栏，做到党务常规化、动态化公开。三是加强思想教育，强化党建担当意识。结合“三会一课”抓思想教育和深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位不放松，增强理论素养和担当意识。

　　5.针对落实“三会一课”制度不严格的问题。

　　整改情况：一是2024年9月22日中心完善“三会一课”学习制度，并按化州市委组织部下发的《基层党组织2024年度“三会一课”学习计划》执行学习。提高政治站位，强化责任担当，严格落实主体责任、第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，进一步强化党纪学习教育,提高政治思想认识和树牢担当意识。二是2024年8月份起，严格落实每月一次党小组会和支委会、每季度一次书记党课和支部大会，杜绝再出现缺失支委会的情况。中心自巡察以来，已召开支委会共8次。三是中心建立支部工作微信群，每月至少在群中推送正能量标语1条。

　　（四）关于巡察整改和成果运用方面

　　上一轮巡察反馈的问题仍有2个整改不到位。

　　整改情况：针对上一轮巡察发现公车先维修后定期结算维修费用问题的整改措施：一是2024年6月26日已完善业务用车定点维修相关协议资料。二是已于2024年9月20日修改完善《化州市疾控中心车辆管理制度》，严格车辆维修审核结算工作。三是已进一步加强中心后勤科、财务股工作人员政策学习，凡是公车先维修后定期结算维修费用的一律不再支付。针对上一轮巡察发现党支部公开栏内容空白，分管领导与下属谈心谈话少问题的整改措施：一是2024年9月底前完成党务公开栏建设及更新工作，及时更新中心党支部公开栏内容，做到立行立改。将中心班子情况、党员人数、入党积极分子、党费收缴等情况及时公开。二是严格按照中共化州市委组织部《关于进一步落实党组织日常谈心谈话制度的通知》要求执行谈心谈话，开展党员之间的谈心谈话，做到“一对一、面对面”谈心谈话，通过经常性、多层次的谈心谈话，达到沟通思想，提高组织力，促进工作开展，营造风清气正的良好政治生态，实现队伍稳定。自巡察以来，中心已开展谈心谈话100多次并收集谈心谈话记录表整理存档。三是坚持将党建和中心业务工作同部署、同推进、同落实。对巡察发现的问题要建立整改清单，逐一对标，整改落实好一条销号一条，压实主体责任，推动巡察整改落实工作稳步前进。

　　三、下一步整改工作安排

　　下一步，市疾控中心党总支将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于卫生健康工作的重要指示批示精神，持续发力抓好整改后续工作，抓好巡察整改“后半篇文章”。一是对已完成的整改任务，注重巩固成效，定期“回头看”，防止问题反弹。二是对阶段性完成的整改任务加大推进力度，揪住问题不放松，狠抓整改不懈怠，确保按计划如期完成。三是在深入整改的同时，要更加注重预防教育，以问题为导向，举一反三，防微杜渐。坚持党管干部原则，全力打造信念坚定、为民服务、勤奋务实、敢于担当、清正廉洁的领导班子和干部队伍，以作风建设新成效推动疾控工作高质量发展，为我市社会经济文化高质量发展保驾护航。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-7232831；邮政地址：化州市橘城西路25号（化州市疾控中心办公室）；电子邮箱：hzcdc7232831@163.com。

　　中共化州市疾病预防控制中心总支部委员会

　　2025年3月27日