根据市委统一部署，2024年9月至2024年12月，化州市委第二巡察组对化州市二轻集体企业联社进行了巡察。2025年1月21日，化州市委第二巡察组向化州市二轻集体企业联社党总支反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、党总支履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，强化思想认识。市二轻集体企业联社党总支牢固树立“四个意识”，认真落实“两个责任”，始终把巡察整改工作作为一项重要政治任务来抓，切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

　　（二）加强组织领导，压实整改责任。党总支认真履行主体责任，成立巡察整改工作领导小组，由党总支书记、主任任组长，其他党政班子领导任副组长，各股(室)负责同志为成员，进一步强化了组织领导，分解任务、细化措施、层层压实责任。

　　（三）细化整改措施，保障整改到位。党总支及时召开专题会议研究整改措施，于2025年2月20日印发《中共化州市二轻集体企业联社总支部委员会关于市委巡察反馈意见的整改落实方案》，截至7月17日，根据整改落实方案的29个具体问题，已完成整改26个，取得阶段性成效并长期坚持3个；巡察反馈的2个立行立改问题，已全部完成整改。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　(一)关于落实党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1加强“第一议题”学习制度落实。

　　一是联社班子健全学习制度。根据“第一议题”制度要求，结合联社实际健全“第一议题”学习制度。

　　二是督促落实责任。要求联社各支部必须要把“第一议题”学习制度作当前首要任务来抓。

　　三是积极宣传，注重实效。组织联社各领导到下属各支部宣讲，提高下属各支部党员干部对“第一议题”重要性的思想认识。

　　2.加强意识形态工作落实到位。

　　一是健全工作制度。严格按要求制定年度工作计划，部署意识形态工作，并加强联社党员干部政治思想培训，强化业务知识学习。

　　二是组织工作人员对近5年台账进行重新检查整理，查漏补缺，并归档。

　　三是联社班子及时调整支部“一支部一安全员”设置，配备人员负责“一支部一安全员”工作，加强工作人员对“一支部一安全员”重要性的认识，强化工作人员对“一支部一安全员”的责任。

　　四是根据上级有关要求和联社2025年意识形态工作计划，有步骤地开展各项工作。

　　3.强化工作职责落实。

　　（1）加强内部管理制度完善落实。

　　一是召开领导班子会议，按照“三定方案”的要求，重新讨论各股室职能分工，明确岗位人员职责。

　　二是联社组织联社领导班子和中层干部深入学习“三定方案”，落实方案有关各股室的分工和岗位职责。

　　（2）加强日常工作业务规范化管理。

　　联社领导班子加大力度规范日常工作业务，对各股室的日常业务工作进行规范化管理，并排查存在的问题进行整改。

　　（3）加强联社工作管理制度建设。

　　一是完善《化州市二轻集体企业联社办公室管理制度》，明确办公室责任。

　　二是健全各股室工作制度建设，完善各项规章制度。

　　三是组织干部职工集中学习培训“管理制度学习培训”。

　　（4）加强工作岗位分工，落实岗位责任。

　　二轻联社领导班子优化联社班子分工，研究确定各股室职能配置和各股室人员的岗位职责，落实工作责任。

　　4.加强对下属企业管理。

　　（1）加强历史遗留问题排查处理。

　　一是二轻联社组织人员对下属企业进行排查摸底，了解下属企业基本情况。

　　二是联社要求下属企业要充分利用闲置土地进行招租，增加厂的经济收入，解决厂拖欠职工的社保问题。

　　三是对于二轻信访职工做好政策讲解和教育疏导工作，依法依规及时解决职工合理诉求。

　　（2）强化对下属企业的监管。

　　①加强集体资产管理落实到位。

　　一是健全集体资产管理制度，组织下属企业共同排查各企业集体资产经营状况，并建立和健全集体资产管理台账，积极研究盘活闲置资产，增加企业收益。

　　二是组织企业管理股人员以及下属企业领导班子成员到各企业现场调研闲置资产情况。

　　三是组织下属企业人员到各镇区、街道等张贴闲置厂房、车间、空置场地等招租广告等多举措招商引资。

　　四是经过组织各企业领导班子多渠道招商招租，目前已经有2个企业的闲置厂房、土地成功招租。

　　②加强安全生产管理，落实责任到人。

　　一是组织企业管理股人员收集、整理、完善2019年至2023年安全生产检查工作的档案资料。

　　二是组织企业管理股人员、下属企业领导班子成员，并联合市应急管理局对下属企业进行安全生产工作大检查。

　　三是完善更新《安全生产管理规章制度》，加强对下属企业日常管理和安全生产工作进行督促指导。

　　（3）加强集体资产出租管理。

　　一是召开企业管理人员会议，讨论和解决下属企业存在的问题。

　　二是组织企业管理股人员、下属企业领导班子成员与租户就巡察反馈的“关于租金低、租期长”问题进行沟通协商。

　　三是经巡察整改领导小组、企业管理人员与租户多次讨论协商，双方于2025年6月19日终止合同。

　　四是2025年6月25日将该区域内的厂房土地交给第三方公司，由云之龙咨询集团有限公司进行公开招标招租，并于2025年7月16日成功招租。

　　（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.加强党风廉政建设。

　　一是健全《化州市二轻集体企业联社党风廉政建设工作制度》；组织领导班子成员深入学习“一岗双责”；结合工作实际制定联社班子“一岗双责”工作职责。

　　二是重新修订《党风廉政建设管理责任书》，并与各股室负责人及下属单位签订《党风廉政建设管理责任书》。

　　三是健全《化州市二轻集体企业联社党风廉政建设谈心谈话工作制度》，主要对可能存在风险岗位的人员进行教育引导，增强干部职工的政治意识、大局意识、宗旨意识和责任意识。

　　2.加强工程项目建设管理。

　　一是健全联社工程项目管理制度，明确各环节责任人和工作标准和工程项目审核流程。

　　二是联社领导班子组织财务股和办公室人员集中学习“与政府采购及工程项目建设有关的业务知识”。

　　3.加强工会财务工作管理。

　　一是工会制定《化州市二轻集体企业联社工会财务管理制度》，规范联社工会财务收支工作，指定人员分别负责工会出纳和会计工作，建立工会出纳、会计工作职责，建立相应的出纳、会计账簿。

　　二是组织联社财务人员对2019年至2024年会计账簿和凭证进行整理装订。

　　三是组织联社工会成员集中学习，提高工会财务人员对政策的理解和认识。

　　四是工会完成换届选举后，健全联社工会经费审查委员会，加强对工会财务收支进行监督管理。

　　五是联社工会完成换届选举后，工会按要求制定联社工会成员会费收缴清单，严格按照标准收缴会员会费。

　　六是要按规定要求做好慰问品发放要求，工会经费审查委员会人员要加强工会台账监督，及时对慰问品发放进行核对，发现问题及时纠正。

　　4.严格规范财务支出，防范廉政风险。

　　（1）加强财务支出监督管理，杜绝白单支出。

　　健全联社财务制度，并加强财务人员业务知识学习，强化分管领导的财务业务审核关。

　　（2）加强财务支出监督管理，杜绝公款私存。

　　一是通过组织财务人员进行业务知识学习和培训，提高财务人员业务水平，加强对财务工作的管理和监督。

　　二是从2025年2月开始，联社所有收支全部经银行账户，从制度上杜绝现金使用。

　　（3）加强执行差旅制度管理，严格执行差旅报销审批制度。

　　严格执行出差审批制度和差旅报销制度。公务人员出差，按照差旅费管理的相关制度要求履行审批程序，严禁无实质内容、无明确公务目的差旅活动。

　　（4）加强财务支出监督管理，规范发放津补贴。

　　完善联社财务报销流程、财务内部控制和内审机制，确保各项津补贴、报销发放合理合规。

　　（5）加强财务支出监督管理，规范大额现金支出。

　　一是通过组织人员进行排查和分析存在问题原因，并进行整改，组织财务人员培训，提高财务人员业务水平，加强对财务工作的管理和监督。

　　二是从2025年2月开始，联社所有收支全部经银行账户，从制度上杜绝现金使用。

　　（6）加强公务接待规范管理。

　　一是联社班子根据市(化办发〔2015〕9号)文件精神，结合联社实际制定《公务接待实施细则》，严格按要求执行公务接待。

　　二是加强公务接待财务监督，财务人员要严格执行财务管理制度，分管领导要严格审核。

　　5.加强财务业务规范管理，纠正业务上存在的问题。

　　一是纠正错误的会计科目。

　　二是重新登记2021年账簿。

　　三是重新打印2022年总账。

　　四是重查会计凭证，将缺号的凭证重排。

　　五是补齐2023年外出学习报销凭证缺外出学习方案等入账资料。

　　6.规范联社固定资产管理。

　　一是成立固定资产管理领导小组，明确职责分工，加强组织领导。

　　二是制定《化州市二轻集体企业联社固定资产管理制度》；对现有固定资产进行全面摸底排查，已建立《化州市二轻集体企业联社固定资产登记台账》，进行盘点清查，并已完成登记造册。

　　7.严格执行政府采购制度。

　　联社班子研究建立完善《化州市二轻集体企业联社政府采购制度》，要求办公室要严格执行政府采购制度。并组织相关人员集中学习政府采购有关的业务知识。

　　8.加强对下属企业财务监管，建立监管机制。

　　一是组织下属企业有关人员集中学习上级有关财务要求及本级财务制度，加强财务人员业务水平。

　　二是压实财务股的管理责任，组织财务股人员不定期到下属单位督促和指导财务工作。

　　三是健全《化州市二轻集体企业联社对下属企业财务管理制度》，明确要求下属企业杜绝现金收支，所有收支必须经银行账户。

　　9.加强对下属企业财务监管，防范廉政风险问题。

　　一是财务股组织下属企业有关人员集中学习培训，加强财务人员业务水平。

　　二是健全《化州市二轻集体企业联社对下属企业财务管理制度》，明确要求下属企业杜绝现金收支，所有收支必须经银行账户。

　　三是下属各企业必须按财务制度，以公对公转账的方式收取租金，杜绝现金收取。

　　（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.加强基层党组织建设。

　　（1）重视基层党建工作，注重培养党建业务人员。

　　一是组织党员干部开展党务学习培训和业务知识测试，提升党员干部党性修养和思想觉悟。

　　二是提高业务人员责任意识，要根据联社年度党建工作实际去编写，分管领导按审批流程严把质量关。

　　（2）严格落实民主集中制。

　　严格落实民主集中制，特别是落实“三重一大”制度，联社党总支制定了《化州市二轻集体企业联社党总支关于落实“三重一大”制度实施办法》，办法明确大额资金的使用标准。

　　（3）加强党内政治生活的严肃性。

　　一是更新完善《化州二轻集体企业联社党支部关于加强党建工作管理长效机制的工作制度》，组织开展党员领导干部民主生活会和党员组织生活会。

　　二是二轻联社党总支组织到下属各支部上党课、开展党建活动和组织开展送学习到下属企业老党员活动。

　　（4）加强基层党组织建设，健全党组织架构。

　　二轻党总支召开下属党支部换届选举工作会议，明确支委换届分工工作，顺利完成联社总支下属4个支部换届工作。

　　（5）强化“三会一课”制度的执行。

　　一是党总支健全《化州市二轻集体企业联社党总支“三会一课”制度》，组织支委学习“三会一课”制度，并在会议上明确规范会议记录。

　　二是组织人员到下属党支部检查党建工作。并针对检查发现的问题及支部反映的难点问题，向市科工商务局请教党支部工作手册的记录规范。

　　（6）加强对下属党支部的工作指导。

　　一是健全《化州市二轻集体企业联社总支委员会党员管理制度》，并建立流动党员工作台账，强化党员管理。

　　二是邀请专家针对巡察反馈问题开展培训。

　　三是召开下属党支部换届选举工作会议，部署换届相关工作。

　　四是经上级同意下属企业支部合并为4个支部。

　　五是二轻联社党总支成立工作组，指导下属各支部完成换届工作。

　　2.严格执行市选人用人制度要求。

　　（1）加强班子分工，防范廉洁风险问题。

　　一是组织支委认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和《干部任免事项守则》等文件精神。

　　二是召开党政领导班子会议，会议对领导班子工作进行了重新分工。

　　（2）加强规范干部档案管理。

　　一是联社召开专题会议学习《档案管理制度》，通过学习提高了干部职工政治站位和思想认识，明确了档案管理工作的重要性。

　　二是市科工商务局派一名熟悉档案专项审核的工作人员到联社对档案管理人员开展一对一的教育和培训，提升档案管理人员的档案管理水平。

　　三是联社人事股组织人员对联社在编在职副科级以下工作人员的档案进行专项审核，干部人事档案专项审核工作已完成。

　　3.加强干部因私出国（境）管理。

　　一是组织全体职工重新学习《关于进一步做好科级及以下公职人员因私出国（境）管理工作的通知》。

　　二是加强对干部职工的监督管理，及时更新干部职工信息，并报市出入境管理部门备案。

　　三是加强出境证件管理工作，全部干部职工都按规定上交证件到人事股保管。

　　四是联社与全体职工签订《因私出国（境）报备承诺书》。

　　4.加强工会组织建设。

　　在上级工会的指导下，市二轻联社工会委员会召开第三届会员大会，完成换届选举。

　　5.强化干部职工请休假制度管理。

　　一是完善联社考勤工作制度，加强请休假制度管理，指定专人负责请休假登记簿。

　　二是强化监督。人事股定期按时整理干部职工请休假情况，并汇总登记提交分管领导审核，领导班子定期对单位考勤工作情况进行研判和批示。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0668-7222102；邮政地址：化州市河西街道陵园路44号；邮箱地址：eqls7222102@163.com。

中共化州市二轻集体企业联社总支部委员会

2025年9月26日