按照《关于印发茂名市中央生态环境保护督察整改任务验收销号工作指引（试行）的函》（茂环督改办〔2024〕3号）要求，现将第5项任务整改落实情况公示如下：

        一、反馈问题：一些地方和部门对“两高”项目上马把关不严，节能审查监管责任缺位。2020年以来，全省121个在建或建成的用能1万吨标准煤以上“两高”项目中，未经节能审查的达42个，占比34.7%。2021年3月，广东省还集中通过5个石化化工项目的节能审查，新增能耗1376万吨标准煤。其中，茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目被国家有关部门指出问题后，广东省能源局才撤销其节能审查意见。

        二、整改目标：加强对“两高”项目的常态化监管，严控“两高”项目盲目上马。

        三、整改措施

        一是加强对“两高”项目的常态化监管。强化节能监察，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监管，对为依法依规落实节能审查要求的严肃查处，督促指导德纳新材料（茂名）有限公司醇醚及脂类项目和广东和标能源科技有限公司50万吨/年轻烃综合利用项目等违规在建项目完成整改；强化生态环境监督执法，严厉打击未批先建、无证排污、超标排污等环境违法行为；二是严控“两高”项目盲目上马。严格落实中共中央、国务院关于“两高”工作的文件精神，对拟建的“两高”项目，按要求深入论证建设的必要性、可行性，强化用能指标的来源审查，未落实用能指标的一律不予审批；强化环评审批，严格落实“三线一单”要求，严格“两高”项目环评准入，从源头控制污染物排放。有序推进茂名石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目和东华能源（茂名）烷烃资源综合利用项目一期（I）和一期（Ⅱ）建设。

        四、整改完成情况

        （一）整改目标完成情况：我市暂没有违规项目清单的项目，且已按要求严控“两高”项目盲目上马，全部整改完毕。

        （二）整改措施落实情况：

        1、规范管理、立行立改

        2021年8月、10月，我市分别出台了《化州市发展和改革局关于办理固定资产投资项目节能审查手续工作指引》、《化州市发展和改革局关于加强违法违规用能项目整改的通知》和《关于贯彻落实违法违规高耗能项目整改工作和坚决遏制“两高”项目盲目发展的通知》等文件，切实贯彻落实违法违规高耗能项目整改工作和坚决遏制“两高”项目盲目发展。

        2、制定遏制“两高”项目盲目发展工作措施

        （1）严格执行节能审查制度。一是严把项目节能审查审批关，对于尚未获批节能审查的拟建“两高”项目，要深入论证项目建设的必要性、可行性与能效、环保水平，认真分析评估对能耗双控、碳排放控制、产业高质量水平发展的影响，对不符合产业政策、产能置换、煤炭消费减量替代，或无能耗指标和主要污染物排放总量指标来源的新建、改建、扩建项目，不得批准建设。二是对于钢铁、水泥熟料、平板玻璃等行业项目，原则上实行市内产能及能耗等量或减量替代。三是对于新建、改建、扩建“两高”项目的工艺技术和装备，单位产品能耗必须达到行业先进水平。四是对不符合产业政策的项目及“两高”项目，对碳排放能耗指标来源进行审查，对未落实碳排放指用能指标的项目一律不予批准。

        （2）建立“两高”项目管理台账制度。项目纳入“两高”项目管理台账。建立在建、拟建和存量“两高”项目管理台账。一是全面梳理在建“两高”项目。建立在建“两高”项目管理台账，对我市“两高”项目相关项目节能审查情况进行评估复核，对评估复核中发现有问题的用能企业，按规定上报省、市两级发改部门核批。二是对违法违规建设项目提出分类处置意见，建立在建“两高”项目处置清单。

        （3）强化事中事后监管制度。严格落实事中事后监管制度，严肃查处违法违规审批行为，强化对项目设计、施工、验收、投产或使用中落实节能审查意见管理规定情况的监督检查，对发现的问题依法依规严肃处理。

        （4）严格“两高”项目节能监督执法。一是全面排查存量“两高”项目节能审查审批手续办理情况，对于违反产业政策、违规审批及未依法依规建设的存量“两高”项目，坚决从严查处，我局要依法依规责令停止生产运营，严格要求限期整改；二是无法整改的，依法依规予以关闭；三是要求供电部门反馈节能审查意见落实情况、强制性节能标准执行情况、用能设备和生产工艺淘汰制度执行情况。四是加大“两高”项目生态环境监督执法力度，严厉打击未验先投、无证排污、不按证排污等环境违法行为。

        经评估，整改任务的各项整改措施已落实、整改目标已达到验收销号要求。如对上述公示情况有异议，请在公示期间（2024年10月14日—2024年10月28日）向本单位反映。

        受理电话：0668-7368228