根据市委统一部署，2023年2月下旬至5月下旬，茂名市委第四交叉巡察组对化州市人力资源和社会保障局党组开展了巡察。2023年8月10日，茂名市委第四交叉巡察组向化州市人力资源和社会保障局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、提高政治站位，强化主体责任，切实抓好巡察整改工作

（一）提高思想认识，精心安排部署。反馈会后，我局党组高度重视，召开巡察反馈意见整改工作部署会、党组会议专题研究和巡察整改专题民主生活会，认真梳理巡察反馈意见，研究部署巡察整改工作。认真研究制定巡察整改工作方案，于2023年9月8日印发了《化州市人力资源和社会保障局党组关于落实茂名市委第四交叉巡察组反馈意见整改工作方案》（化人社党〔2023〕12号），对照整改任务，逐条逐项细化整改措施，明确责任领导、责任股室及时限要求。进一步提高政治站位，坚持协同配合、持续推进，从严要求落实整改任务，切实增强抓紧抓实抓好整改落实工作的责任感，确保每个整改事项都见底清零。

（二）加强组织领导，压实整改责任。成立了由局党组书记任组长，其他党组成员任副组长，涉及整改的各股室及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责协调沟通、收集台账资料和起草总结报告及跟踪督办等工作。根据整改工作方案要求，局主要领导主动扛起“第一责任人”责任，对整改落实负总责，其他班子成员切实履行“一岗双责”，对分管领域整改事项主动认领领导责任。各相关股室及下属单位按照整改要求、时间节点，逐条逐项落实整改，确保在规定的时间内高质量完成整改工作。

（三）深入查摆剖析，抓好整改落实。对照巡察反馈问题，坚持问题导向，认真剖析问题存在的根源，找准问题的症结所在，建立巡察整改台账，实行整改销号管理。对能立即整改的事项，做到立行立改、即知即改。对需逐步解决的问题，建立整改台账，实行挂图作战，细化进度要求，动态更新情况，落实挂账销号。针对存在的薄弱环节和突出问题，把立行立改与长效机制建设结合起来，建立治根本、管长远的制度体系，从根源上堵住产生问题的漏洞。

（四）建立长效机制，巩固整改成效。立足标本兼治，坚持长效机制，努力做到边整改、边总结、边建制、边巩固，把行之有效的做法和成果上升为制度机制，着力构建务实管用、源头防范、巩固成效的制度体系。巡察整改以来，先后修订完善、制定出台《关于进一步严格执行干部职工考勤、请（休）假制度的通知》《化州市职业技能培训资金使用管理制度》《化州市就业补助资金使用管理制度》《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》《化州市职业技能服务指导中心财务管理制度》《劳动保障监察综合执法大队案件集体讨论制度》《劳动保障监察综合执法兜底政策法规学习制度》等7项制度文件，涵盖作风建设、组织建设、意识形态、资金管理、党风廉政等领域，初步完善了制度的笼子，形成了激发党员干部干事创业的良好氛围。巡察整改期间，共谈话提醒个人13人，集体约谈共6次32人；开展干部作风督查12次，业务培训2次，财务内审1次，党建检查1次。

二、真改实改全面改，整改工作取得阶段性成效

第一方面问题：聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况

（一）针对学习贯彻政治理论工作有欠缺的问题

整改情况：已完成。一是完善学习计划。已结合我局实际，完善了2023年理论学习中心组学习计划，全年共安排了14个主题学习，除了学习习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃等一系列重要论述外，还安排了学习习近平总书记关于人社领域工作的重要讲话精神，如关于完善社会保障体系的重要讲话精神。二是按计划开展学习。我局理论学习中心组按计划开展集中学习，各分管领导结合各自分管领域进行研讨发言，2023年8月10日至11月10日，理论学习中心组集中学习共2次。

（二）针对落实“第一议题”学习教育制度不够到位的问题

整改情况：已完成。我局党组严格落实“第一议题”制度，局党组会议第一议题务必认真学习传达贯彻习近平总书记重要讲话精神，各党组成员结合分管工作进行研讨发言，并由党组书记结合人社实际工作提出贯彻落实意见。2023年8月10日至11月10日，我局党组共召开党组会议10次，第一议题学习传达习近平总书记重要讲话精神共10次。

（三）针对不严格执行机构人员编制规定的问题

整改情况：已完成。一是加强学习，提高认识。2023年10月12日的党组会议上，我局党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，会议强调要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。二是立行立改，及时调整。经2023年10月25日局机关党委会研究，并书面请示市直工委，根据化直任免〔2023〕45号文件，已于2023年11月1日免去邹某某专职副书记职务。三是持续跟进，补充完善。因机构改革人事冻结，未能及时配备机关党委专职副书记，待机构改革完毕后再按程序推选机关公务员任专职副书记。

（四）针对局机关党委专职副书记不专职专责的问题

整改情况：已完成。一是按程序免去。经2023年10月25日局机关党委会研究，并书面请示市直工委，根据化直任免〔2023〕45号文件，已于2023年11月1日免去邹某某专职副书记职务。二是持续跟进完善。因机构改革人事冻结，未能及时配备机关党委专职副书记，待机构改革完毕后再按程序推选机关公务员任专职副书记，由专职副书记承担局机关和直属单位党群日常工作。

（五）针对非党支书代行党支书职责的问题

整改情况：已完成。一是迅速自查自纠。收到反馈问题后，机关党委迅速组织人员对人社系统共9个党（总）支近5年以来党支书履职情况进行自查，经排查，并未发现其余党（总）支出现非党支书代行党支书职责情况。二是深刻反省强化认识。2023年9月25日召开机关党委会议，对出现非党支书代行党支书职责情况进行深入研究，深刻反省了对该支部管理的缺失，强调加强对各党（总）支部的监督管理，机关党委委员定期到各党（总）支检查党建落实情况。同时，由分管党建领导对2020年至2022年负责机关党委党务工作以及职业训练中心党支部党务工作者进行谈话提醒，指出问题，要求深刻反省，避免再次出现同类问题。三是加强培训提高业务水平。2023年10月9日上午10时，我局组织系统各党支部全体书记、副书记、委员开展党建业务培训会，邀请市直工委组织股股长围绕《中国共产党章程》《发展党员工作细则》、《茂名市发展党员工作手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》进行深入讲解，培训完毕后进行测试，参加测试共20人，合格20人，合格率100%。四是督查指导防微杜渐。我局机关党委已印发《关于对化州市人社系统党建工作督查指导的通知》，从2023年10月起，每季度开展一次党建工作督查指导，围绕整改落实茂名市第四交叉巡察组巡察反馈党建领域存在问题、开展党建日常工作、落实“五级书记抓党建”机制、组织生活制度执行、党支部标准化规范化建设、发展党员、党费收缴等情况进行督查指导，10月25日至11月7日，我局机关党委督查指导组已开展并完成第一次督查指导，发现各支部存在的问题已及时提出并要求立即整改。

（六）针对非党员代行党务工作者职责的问题

整改情况：已完成。一是谈话提醒加强意识。2023年10月23日，由分管党建领导对劳务公司党支部书记进行谈话提醒，强调党务日常工作应由党员负责，并要求其加强对党员工作者进行业务指导，明确职责，压实责任。目前，由劳务公司党员梁某某负责该支部党务工作。二是业务培训提高水平。2023年10月9日上午10时，我局组织开展人社系统各党支部党建业务培训会，劳务公司党支部书记及委员参会。二是定期检查督促落实。2023年10月25日，我局机关党委督促指导组已对劳务公司党支部党建工作进行督促检查，并没有发现非党员代行党务工作者职责现象。

（七）针对意识形态工作决策部署未足够重视的问题

整改情况：已完成。一是定期专题研究，及时化解苗头。2023年7月31日，我局党组召开意识形态工作专题研讨会，研究部署下半年意识形态工作。二是定期学习研讨，提高思想意识。2023年8月24日，我局党组召开意识形态专题学习会议，认真学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并结合我局实际进行分析研判。

（八）针对理论学习中心组专题学习不够深入的问题

整改情况：已完成。已结合我局实际，全年共安排了14个主题学习，除了学习习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃等一系列重要论述外，还安排了学习习近平总书记关于人社领域工作的重要讲话精神，如关于完善社会保障体系的重要讲话精神。每次理论学习中心组集中学习，要求各党组成员围绕学习内容结合工作实际分别进行研讨发言，2023年8月10日至11月10日，理论学习中心组集中学习共 2次。目前理论学习主题比较集中，学习内容准确，学习流程规范。

（九）针对述职报告和意识形态工作年度计划工作不严谨的问题

整改情况：已完成。一是完善计划，严把审核关。已结合我局制定2023年意识形态工作计划，并对计划内容进行认真审核，实现拟稿人、办公室主任、分管领导及局长进行四级审核，确保年度计划与化州市委要求及人社实际工作相结合。二是定期宣讲，强化政治意识。2023年8月31日，我局邀请市委宣讲团成员到我局宣讲《学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神》和学习贯彻《习近平著作选读》第一卷、第二卷，局机关全体干部职工及下属单位主要负责同志参会。

（十）针对劳动保障监察案件受理工作不够认真细致的问题

整改情况：已完成。一是集体约谈，提高政治站位。2023年8月21日，分管领导周某副局长在局三楼会议室召开劳动监察大队巡察整改集体约谈会，强调在行政执法工作中，要对案件审理认真细致,客观分析当事人违法行为的具体情节、性质、主客观原因、社会危害程度等，适用法律依据正确，适用法律条款准确，对作出的调查结论，处理决定要事实清楚、证据确凿、合法合理；要提高服务意识，真心实意为群众办实事、解难题，切实做好治理欠薪工作。二是加强业务培训，提高服务水平。2023年9月18日，周某副局长在局三楼会议室召开劳动监察大队全体干部法律法规学习会议，会上认真学习《行政处罚法》《劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等劳动保障法律法规，提高执法人员综合素质，真正将证据是否合法充分，程序是否合法，适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当落到实处。三是完善制度建设，提高纪律意识。2023年8月10日，劳动监察大队印发了《劳动保障监察综合执法大队案件集体讨论制度》《劳动保障监察综合执法大队政策法规学习制度》，要求严格按制度实行，力求做到业务上认真细致、事实审查到位、适用法律到位，依法作出处理意见，切实维护我市劳动者的合法权益。

（十一）针对培训学校审批把关不严的问题

整改情况：已完成。一是立行立改，确保整改实效。我局业务股室督促化州市华创职业培训学校对照巡察组提出的问题，严格按照《关于做好省属民办职业培训学校设立审批、省属民办职业培训机构材料备案、市县属职业技能鉴定机构设立审批等三项行政职能下放承接工作的通知》(粤人社函〔2015〕1269号)文件中附件1《民办职业培训学校设置标准(试行)》的有关规定整改到位。2023年8月18日，由化州市民办职业培训学校专家评审组开展对化州市华创职业培训学校整改进行评估验收，该学校中式面点师、育婴员（初、中级）、美容师（初、中级）三个工种的理论室、实操室及相关设施达到《广东省民办职业培训学校合格评估标准》所需的需求。目前，华创职业培训学校已经悬挂化州市华创职业培训学校的牌匾，已设置有2间育婴员理论室、3间育婴员实操室，1间中式面点理论室，2间中式面点师实操室，1间美容师理论室，4间美容实操室。二是常态化检查，加强监督管理。我局按照《关于进一步规范我市民办职业培训机构管理的通知》和《关于开展职业技能培训监督检查工作的通知》要求,不定期开展对化州市民办职业培训学校开展监督检查，加强对学校的管理与监管。2023年8月10日至11月10日，我局培训教育股牵头先后5次到全市共7家职业培训学校进行检查，通过检查，暂未发现我市民办职业培训学校存在违规问题。

（十二）针对监督机制不够完善的问题

整改情况：已完成。一是立行立改，确保整改实效。要求化州市永盛职业培训学校对照问题将台账完善，将2021年第5期妇婴和2021年第3期妇婴的培训实际开班的图片对应归档到每班次的台账，将2021年第1期妇婴和2021年第4期妇婴的图片按班次对应归档好。二是源头把关，确保学校如实开展培训。我局根据《关于进一步规范我市民办职业培训机构管理的通知》精神，严格要求学校安装监控，化州市永盛职业培训学校在培训过程中对培训过程录像和拍照，并已经提供第1期、第3期、第4期和第5期的培训视频和培训图片，经核查，以上4期开班情况属实。三是实时监控，加强监管培训过程。根据《茂名市开展职业技能培训和职业技能等级认定工作指引》，我局要求培训学校必须安装实时监控才能报备开展补贴性职业技能培训，全程录像。我局安排专人在电脑进行全程监控并实时录像，切实做到培训过程监管无死角。四是强化审批，建章立制。我局印发了《关于调整化州市各类补贴性职业技能培训开班审批工作领导小组的通知》、《关于开展职业技能培训监督检查工作的通知》、《关于印发化州市职业技能培训资金使用管理制度的通知》（化人社〔2023〕24号）等相关文件，加强对职业技能培训的审批监管。五是加强实地监管，确保各类培训规范开展。在培训机构开班前及开班过程中，培训教育股组织人员开展对培训过程进行不定期检查与监督。2023年8月10日至11月10日，我局培训教育股牵头先后5次到全市共7家职业培训学校进行检查，通过检查，暂未发现我市民办职业培训学校存在违规问题。

（十三）针对职业年金实账积累工作未能全部按期完成的问题

整改情况：已完成阶段性整改，持续跟进。根据《关于印发<化州市财政供养单位职业年金单位缴费实行实账积累工作方案>的通知》（化人社〔2019〕57号），我市职业年金实账积累资金分三年财政拨付，2020、2021年我市已按计划做实16248万元并已归集，2022年尚有部分资金未拨付。2022年10月30日，我局及市财政局向市政府报告《关于研究解决化州市职业年金实帐积累资金缺口的请示》，市政府批复2023年我市拟分三期分别于2023年2月、4月和6月拨付做实资金。第一期、二期、三期拨付资金计划申请分别于1月27日、4月12日、9月25日送市财政局，我局多次与财政局沟通，并向市领导汇报，但由于我市财政困难，仍没收到财政拨付的做实资金。

2023年10月19日，根据《关于我市职业年金实账积累工作评价结果的通报》（茂人社〔2023〕39号）文件要求，我市需向茂名市人力资源和社会保障局报告实账积累落实计划，我局征求市财政局意见后，代市政府办公室拟稿《关于化州市落实职业年金实账积累工作任务计划》，计划根据我市财政实际情况，我市拟分三期分别于2023年11月、2024年3月、2024年6月拨付资金解决职业年金的资金缺口，用于做实剩余职业年金历史记账，完成我市实账积累工作任务，工作计划审批通过后，按照拨付计划分批分期落实我市实账积累欠账。

下一阶段，我局将继续跟进协调工作推进中的重大事项和问题，及时向市委、市政府报告重要工作情况，积极推进我市职业年金实账积累工作。

（十四）针对推行城乡居民养老保险待遇社保卡工作滞后的问题

整改情况：已完成。一是加强沟通协调，共商应对措施。社保局局长、分管副局长和股室工作人员多次到中行化州支行沟通研究目前应用中行社保卡发放待遇情况和如何加快推进社保卡发放待遇工作，督促中行化州支行下乡进村加快社保卡完善信息工作。二是多措并举，迅速行动。中国银行化州支行已在各银行营业厅增派人员，且派业务小组携移动柜机到村委会现场为群众办理完善社保卡资料。三是加快完善，持续推进。截至10月24日，我市城乡居民养老保险待遇应用中国银行社保卡发放人数为26719人，已激活可正常使用社保卡20503张，仍有已激活但有待中国银行完善资料再变更使用领取待遇的中国银行社保卡6216张。

根据《关于加快推进应用社保卡发放城乡居民基本养老保险待遇的通知》（茂社保通〔2023〕15号）和《关于实现城乡居保待遇发放进社保卡阶段性工作目标的情况通报》（粤社保函〔2023〕144 号）文件，目前社保卡领取城乡居民养老保险待遇人数占比达到91.04%，已完成上级要求的应用社保卡领取城乡居保待遇人员达到70%的任务数。今后我局将持续督促中国银行化州支行加快社保卡完善信息工作速度，努力实现全市城乡居民养老待遇都能在社保卡发放。

第二方面问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

（一）针对落实全面从严治党主体责任重视力度欠缺的问题

整改情况：已完成。一是专题研究部署。2023年9月25日，局党组召开研究党风廉政建设专题会议，会议集体学习了《深入贯彻党的二十大全面从严治党战略部署以高质量纪检监察工作服务保障化州发展》--化州市第十四届纪律检查委员会第三次全体会议上的工作报告，听取了分管党廉工作领导关于局党组履行全面从严治党“一岗双责”情况汇报，总结了2023年第一至第三季度年党风廉政建设工作、全面从严治党工作开展情况，深入分析了当前面临的新形势新要求，并对下一步重点工作任务进行了部署。二是常态化开展监督工作。纪律教育学习月的动员部署会上，党组书记、局长就党风廉政建设工作作部署。今年以来，我局党风廉政建设工作紧紧依靠化州市委、市纪委监委工作部署和指导，按要求组织开展谈话提醒等工作。2023年8月10日至11月10日，共开展谈话提醒45人次。

（二）针对落实全面从严治党主体责任意识淡薄的问题

整改情况：已完成。一是我局党组已于2022年7月免去杨某某市职业训练中心负责人职务。目前，该中心由陈某某负责出纳工作。二是化州市职业训练中心已于2023年4月按照局党组要求对柯某某进行岗位调整，并将该中心分工情况上报局办公室备案。三是定期收集局机关各股室及下属单位人员分工情况，了解每位干部职工履职情况。

（三）针对落实全面从严治党主体责任追究不力的问题

整改情况：已完成。一是通报批评，引起重视。2023年9月22日，我局在全系统印发《关于化州市职业训练中心非正常支出情况的通报》，对该事件进行系统通报批评。二是谈话提醒，提高意识。2023年9月19日，由分管领导对时任负责同志进行谈话提醒，使其认识问题严重性，提高党组决策执行力，确保接下来的党组决议能及时落实。

（四）针对机关作风监督力度不够强的问题

整改情况：已完成。一是常态化督查。我局于2023年7月11日印发了《关于成立化州市人社系统干部作风建设督查工作领导小组的通知》，组织两个督查组每月不定期组织开展作风和效能建设检查，并对检查情况进行通报，对被通报人员进行谈话提醒。截至2023年11月7日，督查小组已督查12次，在全系统通报3次，工作作风明显改善。二是定期谈话。2023年9月27日，我局组织局机关全体干部职工及下属单位主职开展集体廉政谈话，强调廉洁过节纪律要求。往后，每逢重要节日（如中秋、国庆、元旦、春节），我局将按要求开展集体廉政谈话，强调廉洁过节纪律要求。

（五）针对财务监管力度不够强的问题

整改情况：已完成。一是及时开展内审。2023年10月12日，我局印发《关于开展人社系统财务内审工作的通知》，组织局机关及各下属单位会计和出纳采取交叉检查的方式对各单位2022年1月1日至2023年8月31日财务情况进行检查，内审工作已于2023年10月31日集中开展，对发现的问题已及时进行整改。二是定期收集情况。各下属单位每月上报财务报表交局财务室及呈各自分管领导审查。截至目前，局机关财务已掌握各下属单位2023年1月至9月财务报表。

（六）针对高风险岗位监督力度不够的问题

整改情况：已完成。一是排查掌握。已排查形成人社系统高风险岗位表，主要为涉及人事、财务、资金等方面关注度高岗位，加强对高风险岗位的监督管理。二是定期谈话。2023年10月，分管人事工作领导先后对涉及人财物的高风险岗位人员共22人进行集体约谈，强化风险意识。

（七）针对纪律作风不严的问题

整改情况：已完成。一是完善制度。我局于2023年7月11日印发了《关于进一步严格执行干部职工考勤、请（休）假制度的通知》，要求全体干部职工按制度执行，并明确了股室及下属单位负责人对本股室（单位）的管理职责，登记出勤情况，加强教育，大胆管理。二是强化督查。我局同步印发了《关于成立化州市人社系统干部作风建设督查工作领导小组的通知》，组织两个督查组每月不定期组织开展作风和效能建设检查，并对检查情况进行通报，对被通报人员进行谈话提醒。截至2023年11月7日，督查小组已督查12次，在全系统通报3次，工作作风明显改善。

（八）针对超标准配备使用办公室的问题

整改情况：已完成。一是立行立改。就业服务管理中心和职业训练中心已按要求配备使用办公室，就业服务管理中心和职业训练中心重新调整各室人员，确保不出现超标准配备使用办公室情况。二是定期检查。局办公室已收集各下属单位办公用房情况，并对各下属单位办公用房使用情况进行抽检，经检查，无发现超标准使用情况。三是谈话提醒。2023年10月，由分管领导牵头，对就业服务管理中心和职业训练中心正副主任进行集体约谈，提高政治站位，加强思想认识，确保不再出现超标准使用办公用房情况。

（九）针对超标准报销加班误餐费的问题

整改情况：已完成。一是立行立改，退回超标准部分。2023年9月，相关人员已退回超标准报销的126元，并由分管领导对有关人员进行了谈话提醒，加强了对财经制度的认识，并要求要严格按制度执行。二是组织培训，提升财务业务能力。2023年9月27日组织系统会计和出纳开展人社系统业务素质提升培训会，并要求各下属单位主要负责同志参加，以规范报销流程。三是完善制度，加强审核把关。2023年10月，已印发《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》，明确各项支出标准和程序，加强财务监督管理。

（十）针对重复报销差旅费的问题

整改情况：已完成。一是立行立改，退回超标准部分。2023年9月，相关人员已退回重复报销差旅费共1500元，并由分管领导对有关人员进行了谈话提醒，加强了对财经制度的认识，并要求要严格按制度执行。二是组织培训，提升财务业务能力。2023年9月27日组织系统会计和出纳开展人社系统业务素质提升培训会，并要求各下属单位主要负责同志参加，以规范报销流程。三是完善制度，加强审核把关。2023年10月，已印发《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》，明确各项支出标准和程序，加强对各下属单位财务的监督管理。

（十一）针对专款未能专用的问题

整改情况：已完成。一是加强学习，提高业务水平。2023年11月6日，局办公室组织培训教育股、职业技能服务指导中心、财务室全体同志加强学习《化州市职业技能培训资金使用管理制度》、《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》，进一步了解文件政策，了解财经制度，确保专款专用。二是完善制度，增强监督力度。职业技能服务指导中心已于2023年8月30日印发《化州市职业技能服务指导中心财务管理制度》，并按制度执行。2023年10月，已印发《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》，明确各项支出标准和程序，并明确了局机关及下属单位（市社会保险基金管理局除外）经费开支（除日常水电费、电话费、日常工资外）1万元以上（含1万元）需提交局党组会议研究，以此加强对局机关及各下属单位财务的监督管理。三是定期检查，确保落实到位。要求各下属单位每月上报财务报表交局财务室及呈各自分管领导审查。同时，局机关每年组织一次财务内审，加强对各下属单位财务方面的检查力度。截至目前，局机关财务已掌握各下属单位2023年1月至9月财务报表，已开展1次财务内审，对发现的问题已立即反馈要求整改，目前已整改完毕。

（十二）针对项目经费使用率不高的问题

整改情况：已完成。一是加强沟通，确保专款专用。经向财政局了解，2023年7月份财政局已经发文将该笔资金回收，目前该笔资金不在我局的使用范畴。同时，我局制定了“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程2023年工作计划，并按照计划开展相关工作，提高项目经费使用率。二是举一反三，提高项目经费使用率。对三项工程等工作所需的年度部门预算经费，根据茂名下达的工作项目任务和我市实际开展的情况，并结合上级下达培训专项资金的金额，有针对性地向财政部门申请该项工作部门预算经费，并紧紧围绕资金量，提早制定使用计划，如三项工程可通过开展高凉菜大师和高凉厨娘评选活动或竞赛，开展送技下乡，送教入村培训或展示活动等方式，有效落实职业技能培训政策，充分发挥专项资金的使用实效。

（十三）针对截留非税收入的问题

整改情况：已完成。一是立行立改。市就业服务管理中心于8月21日召开整改工作会议，对存在问题进行深刻反省，强调整改目标，已于2023年6月27日将截留的非税收入上缴国库。并将2023年2月至4月的出租收入（税后）79647.04元于2023年8月11日足额上缴国库，杜绝截留非税收入的情况发生。2023年10月19日，由分管领导对就业服务管理中心主任进行谈话提醒，指出问题的严重性，并要求不能在出现类似的情况。二是督促检查。根据《关于开展人社系统财务内审工作的通知》精神，2023年10月31日集中开展内审工作，并未发现就业服务管理中心还存在截留非税收入问题。三是完善制度。局机关已印发《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》，要求各下属单位每月上报财务报表到局财务室审查，截至目前，局机关财务已掌握各下属单位2023年1月至9月财务报表。

（十四）针对大额白头单支出的问题

整改情况：已完成。一是谈话提醒。2023年10月，由分管领导对白头单经手人进行谈话提醒，指出白头单支出的重要问题，要求其就该事作出深刻检讨。二是完善制度。2023年10月，已印发《化州市人力资源和社会保障局财务管理制度（修订）》，明确各项支出标准和报销程序，并明确了局机关及下属单位（市社会保险基金管理局除外）经费开支（除日常水电费、电话费、日常工资外）1万元以上（含1万元）需提交局党组会议研究，以此加强对局机关及各下属单位财务的监督管理。

（十五）针对支出手续不完善的问题

整改情况：已完成。一是及时补充完善。已补充完善2022年11月慰问帮扶村困难党员名册表。二是提高业务水平。2023年9月27日组织系统会计和出纳开展人社系统业务素质提升培训会，并要求各下属单位主要负责同志参加，以规范报销流程。

（十六）针对未按规定收取工会会员费的问题

整改情况：已完成。已于巡察期间立行立改。机关工会已于2023年4月要求目前在职的工会会员补缴2018年和2019年少收的工会会员费汇入工会账号。社保局工会已于2023年3月30日向目前在职的工会会员补收2018年和2019年工会会费，并已转入社保局工会账户。

第三方面问题：聚焦基层党组织建设的问题

（一）针对党建工作不够重视的问题

整改情况：已完成。2023年9月25日，我局党组书记、局长在局二楼党员活动室主持召开专题会议，专题研究部署党建工作，我局党组成员、机关党委委员、机关党委办公室负责人参加会议，会议集体学习了《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等文件精神，听取了党建分管领导关于抓党建有关情况的汇报，分析研判党建工作形势，安排部署了下一步工作。我局党组将定期研究部署党建工作，将党建工作与业务工作深度融合、统筹推进，促进党建与业务工作相互促进、长远发展。

（二）针对抓基层党建责任落实有偏差的问题

整改情况：已完成。一是配备完善党支部支委。我市人社机关党委下辖共有9个党支部、1个党总支。截至11月7日，局机关支部、人才办支部、职业训练中心支部、社保局总支、退休支部、机关支部、局机关退休支部、职介中心支部共8个党（总）支已完成换届。因就业中心支部书记暂时没有合适人选，故就业中心支部暂停换届；因劳务公司支部情况特殊暂停换届。待以上因素消除后，立即对就业中心支部和劳务公司党支部进行换届。二是组织培训提高业务水平。2023年10月9日上午10时，我局组织系统各党支部全体书记、副书记、委员开展党建业务培训会，邀请市直工委组织股股长围绕《中国共产党章程》《发展党员工作细则》《茂名市发展党员工作手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》进行深入讲解。

（三）针对党支部支委长期缺额的问题

整改情况：已完成。一是及时完善，持续跟进。我市人社机关党委下辖共有9个党支部、1个党总支。截至11月7日，局机关支部、人才办支部、职业训练中心支部、社保局总支、退休支部、机关支部、局机关退休支部、职介中心支部共8个党（总）支已完成换届。因就业中心支部书记暂时没有合适人选，故就业中心支部暂停换届；因劳务公司支部情况特殊暂停换届。待以上因素消除后，立即对就业中心支部和劳务公司党支部进行换届。二是强化监督，防微杜渐。我局机关党委已印发《关于对化州市人社系统党建工作督查指导的通知》，从2023年10月起，每季度开展一次党建工作督查指导，围绕整改落实茂名市第四交叉巡察组巡察反馈党建领域存在问题、开展党建日常工作、落实“五级书记抓党建”机制、组织生活制度执行、党支部标准化规范化建设、发展党员、党费收缴等情况进行督查指导，10月25日至11月7日，我局机关党委督查指导组已开展并完成第一次督查指导，发现各支部存在的问题已及时提出并要求立即整改。

（四）针对“一把手”末位表态制度执行不够严格的问题

整改情况：已完成。一是组织培训提高业务水平。2023年10月9日上午10时，我局组织系统各党支部全体书记、副书记、委员开展党建业务培训会，邀请市直工委组织股股长围绕《中国共产党章程》《发展党员工作细则》《茂名市发展党员工作手册》《中国共产党支部工作条例（试行）》进行深入讲解，并强调在表态决策某项问题时，需严格落实“一把手”末位表态制度。二是严格按照制度落实。2023年8月10日至11月7日，我局机关党委召开党委会共2次，其中涉及表态事项共4项，落实“一把手”末位表态共4次；机关党支部召开支部会议共4次，其中涉及表态事项共1项，落实“一把手”末位表态共1次；社保局机关党支部召开支委会共6次，其中涉及表态事项1项，落实“一把手”末位表态共1次。

（五）针对党费未按标准收缴的问题

整改情况：已完成。一是了解就业情况，核定党费收缴标准。经电话联系流动党员，均未落实就业。根据中央组织部下发的中组发〔2008〕3号文件的新规定第三点：农民党员每月交纳党费0.2元—1元。学生党员、下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员、每月交纳党费0.3元。经请示上级，因是档案转回户籍所在地，所以按照农民党员交纳党费标准收缴。截至2023年11月，人才办支部流动党员仍有5人，其中有3人尝试多种方式仍无法联系，1人为家庭主妇，1人工作和居住地不稳定，所以仍按每人每月1元标准缴交。二是定期跟进了解，掌握动态及时收缴党费。继续通过查访和加强联系，争取联系上流动党员，要求其提供月收入情况，进行核定，并每月对流动党员就业情况进行回访，严格按标准进行党费收缴。

（六）针对党的组织生活制度执行不到位的问题

整改情况：已完成。一是及时分流流动党员。截至2023年11月，24名流动党员中已有19人将党组织关系转移到所在工作地或街道居委会开展党组织生活会及接受党员教育管理。二是加强对流动党员的教育管理。人才办支部剩余流动党员都在外地，没有粤政易账号，无法发送相关学习内容，现尽力联系相关流动党员通知其学习内容并到人才办领取相关学习资料。并要求其尽量抽时间参加组织生活会和主题党日活动。

（七）针对干部交流轮岗工作不到位的问题

整改情况：已完成阶段性整改，持续跟进。一是加强学习，提高业务水平。2023年10月12日的党组会议上，我局党组认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》，会议强调要严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，切实做到严格按原则办事、按制度办事、按程序办事，全面履行选人用人主体责任。2023年11月2日，办公室全体人员集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，由办公室主任逐一解读《条例》的十三章七十一条内容，要求办公室全体人员熟悉掌握干部选拔任用的程序及条件。二是因机构改革人事冻结，故待以上因素消除后再进行轮岗，目前已有初步轮岗方案。

（八）针对任职不够规范的问题

整改情况：已完成。根据市委组织部2023年11月23日印发的化组干〔2023〕229号文件，黄某某原化州市劳动就业服务中心主任职务自然免除。

（九）针对履行选拔任用程序不严格的问题

整改情况：已完成。一是加强学习，提高业务能力。我局已于2023年11月2日组织办公室全体同志进行集中学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，由办公室主任逐一解读《条例》的十三章七十一条内容，要求办公室全体人员熟悉掌握干部选拔任用的程序及条件，注意推荐考察过程的参会人数和谈话人数比例要求，确保民意集中。二是重新推荐考察，确保程序严格。2023年10月，我局已对李某某拟任就业服务管理中心就业管理股股长进行重新推荐考察，应参加谈话23人，实参加谈话19人，得推荐票19票。三是加强选人用人工作力度。加强对干部的监管，对政治素质强、敬业精神强、工作能力强、作风过硬、群众信任的干部进行充分酝酿后再动议提拔使用，确保民意集中。

三、夯实整改措施，巩固整改成果，推动人社事业高质量发展

下一步我局将继续按照茂名市委第四交叉巡察组要求，采取更加有力的措施，巩固巡察反馈问题整改成果，加快推动人社事业又好又快发展。

（一）要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下真功夫。要结合当前主题教育坚持读原著、学原文、悟原理，全面系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，充分发挥领导干部示范表率和领学促学作用，引导广大党员干部持续加强理论武装，把学习党的创新理论同解决人民群众现实利益问题、同推进人社领域政策制度改革创新结合起来，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署全面落地落实。

（二）要在压实“两个责任”，全面从严治党上用重典。一是全面梳理完善我局各项内部管理制度，强化制度建设，努力构建各项工作长效机制；二是抓实责任和压力传导，将管党治党压力层层传导，责任层层分解，把树立纪律和规矩意识作为重点，切实加强社会保险、就业培训、专项资金使用等重点领域和关键岗位廉政风险防控；三是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，紧盯公务接待、办公用品采购和公车管理使用，持续强化自身党风廉政建设等。

（三）要在推动巡察反馈问题的整改上见实效。一是直面反馈问题，狠抓整改落实。要根据《整改工作方案》，落实整改责任分工，制定“任务书”，绘好“路线图”，定好“时间表”， 坚持问题导向，紧盯问题抓整改，以钉钉子精神把各项整改要求落到实处，确保完成一个、销号一个、巩固一个。二是突出整改质效，注重标本兼治。要针对这次巡察发现的问题，从思想根源上、组织落实上、制度建设上查找原因，进一步规范各项管理，堵塞制度漏洞。要进一步加强机关作风建设，扎实推进上级各项决策部署的落实。要采取更加扎实有效的措施，久久为功，以整改实效增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是要适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹，务求取得实效。

（四）要在推动人社各项事业高质量发展上取得新突破。一是以巡察整改为契机，把巡察整改与推进“百千万工程”、乡村振兴、打造“温暖人社”服务品牌紧密结合，深入实施就业优先战略，持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程。二是持续扩大社保扩面征缴，进一步健全完善覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。三是抓好人才引进和博士工作站建设，推进乡村振兴人才驿站的建设，强化智力支撑，涵养人才培养“蓄水池”。四是强化劳动保障维权服务，提升调解仲裁服务效能，筑牢劳动关系“防护墙”，不断增进民生福祉，以人社事业高质量发展检验巡察整改工作成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0668-7331933；邮政地址：化州市河西街道罗江南路11号；电子邮箱：hrs7331833@163.com

中共化州市人力资源和社会保障局党组

2024年1月5日