为了促进化州市城镇管道燃气事业的发展和高效清洁能源的利用，改善城乡环境，为化州市乡镇居民提供稳定、安全的燃气供应，提高人民生活质量和城市品位，化州市拟推进乡镇管道燃气特许经营项目，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《广东省重大行政决策程序规定》（省政府令第288号）、《茂名市重大行政决策程序暂行规定》和《化州市人民政府重大行政决策程序暂行规定》等相关文件要求，各级政府及省、市直有行政职能的单位拟定、作出的重大行政决策，应进行重大行政决策风险评估。我司受委托承担《化州市乡镇管道燃气特许经营项目实施方案》（以下简称《实施方案》）重大行政决策事项风险评估工作。

　　一、《实施方案》主要内容如下：

　　1、建设范围。建设范围为化州市丽岗镇、林尘镇、江湖镇、那务镇、播扬镇、宝圩镇、文楼镇、平定镇、合江镇、中垌镇、官桥镇、新安镇、良光镇、笪桥镇、杨梅镇[不包括杨梅产业聚集区及空港物流园（茂名临空经济起步区）]、长岐镇、同庆镇（不包括茂名监狱）等17个镇的行政区域。

　　2、特许经营期限。项目特许经营期定为25年，其中建设期9年（含建设和运营交叉期），运营期为16年。根据《基础设施和公共事业特许经营管理办法》（国家发改委等六部委2024年第17号令）“第八条基础设施和公用事业特许经营期限应当根据行业特点、所提供公共产品或服务需求、项目生命周期、项目建设投资和运营成本、投资回收期等综合因素确定，特许经营期限原则上不超过40年，投资规模大、回报周期长的特许经营项目可以根据实际情况适当延长，法律法规另有规定的除外。”同时通过对项目具体情况分析，项目特许经营期定为25年，自特许经营协议生效日起计算。

　　3、建设内容与规模。

　　（1）近期重点建设内容

　　主要包括完成LNG瓶组站、中压管道、管线穿跨越工程、调压设施、抢修设施、SCADA系统的建设。

　　（2）远期重点建设内容

　　主要包括完成良光镇高中压调压站、LNG瓶组站、中压管道、管线穿跨越工程、调压设施、抢修设施、SCADA系统的建设。

　　4、投资规模和资金来源

　　项目总投资约为10901.67万元，其中工程费用7953.35万元，工程建设其他费用1698.72万元，预备费772.17万元，建设期利息477.43万元。

　　其中近期项目总投资约为3133.77万元，其中工程费用2190.20万元，工程建设其他费用599.77万元，预备费223.20万元，建设期利息120.60万元。远期项目总投资约为7767.90万元，其中工程费用5763.15万元，工程建设其他费用1098.95万元，预备费548.97万元，建设期利息356.83万元。最终投资金额以经政府审计后的项目竣工结算额为准。

　　本项目建设所需资金由特许经营者自有资本金投入和银行贷款解决。

　　5、主要需求和产出

　　（1）主要需求

　　根据《化州市燃气专项规划（2022-2035年）》，化州市丽岗镇、林尘镇、江湖镇、那务镇、播扬镇、宝圩镇、文楼镇、平定镇、合江镇、中垌镇、官桥镇、新安镇、良光镇、笪桥镇、杨梅镇[不包括杨梅产业聚集区及空港物流园（茂名临空经济起步区）]、长岐镇、同庆镇（不包括茂名监狱）等17个镇的行政区域近期（2027年）年用气需求总量合计为175.25×10⁴Nm³/a，远期（2035年）用气需求总量合计为1350.62×10⁴Nm³/a。

　　（2）产出

　　本项目近期产出内容主要包括新建11座LNG瓶组站；敷设中压管道30.77km以及管线穿跨越工程、167套调压设施、抢修设施、SCADA系统等的建设。

　　本项目远期产出内容主要包括新建1座良光镇高中压调压站、新建8座LNG瓶组站、敷设中压管道148.42km以及管线穿跨越工程、675套调压设施、抢修设施、SCADA系统等的建设。

　　二、实施单位联系方式

　　单位名称：化州市住房和城乡建设局        地址：化州市河西街道橘城西路90号

　　联系人：廖伟贤                          联系方式：7226118

　　三、承担重大行政决策风险评估工作的咨询机构联系方式

　　咨询机构：广东宏正工程咨询有限公司      通讯地址：佛山市南海区桂城街道海五路6号城智大厦1幢10层

　　联系人：张工      电话/传真：0668-7238333     电子邮箱：hund7238333@163.com

　　四、征求公众意见的主要方式和公示有效期

　　1、主要方式

　　公众对于本实施方案有任何意见及建议，可通过信函、电话、电子邮件、传真等方式向上述单位提出。

　　2、公示有效期

　　本公示有效期为自公告之日起7个自然日内。

                                  化州市住房和城乡建设局                                             广东宏正工程咨询有限公司

　                                                                                                                       　2024年9月11日