根据市委统一部署，2024年3月下旬至2024年6月下旬，化州市委第六巡察组对化州市卫生健康局党组进行了巡察。2024年8月15日，化州市委第六巡察组向化州市卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

　　（一）高度重视，加强领导。市卫生健康局党组坚决把巡察整改作为当前及今后一段时期最重要的政治任务推进落实，成立了由局党组书记担任组长，局各党组成员担任副组长，局机关各股室（中心）主要负责人和属下各医疗卫生单位党政主要负责同志为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设整改工作办公室，负责巡察整改的日常统筹协调、检查督导、情况反馈等工作，为高质量推进巡察整改工作提供了坚强组织保障。

　　（二）及早部署，迅速行动。一是及早召开动员会议。市委巡察组进驻后，我局党组迅速召开了巡察工作动员会议，并成立了巡察工作联络领导小组，全面支持巡察工作。二是坚持边巡边改，立行立改。巡察组进驻期间，反馈“15项行政审批事项未全部进驻窗口办理”问题，我局党组当即组织相关股室负责同志研究，全面梳理审批事项、优化审批流程，及时调整充实窗口服务人员，仅3天时间便将15项行政审批事项一体落实“一站式”“一户式”窗口办理，把巡察整改工作的高标准、严要求、快落实的指导思想传导压实到位。三是及早召开党员干部警示教育会议，统一思想、行动，迅速掀起了落实市委巡察整改工作热潮。

　　（三）细化方案，压实责任。我局党组召开多次专题会议研究市委巡察反馈意见，逐条研究梳理、逐项落实整改措施，制定整改工作方案，建立问题、任务和责任“三项”清单，明确整改目标、整改时限，落实责任领导、责任股室（单位）和责任人，做到局主要领导统筹抓，分管领导主动抓，牵头责任股室、责任单位具体抓，其他股室（单位）配合抓，形成全员参与、上下联动、各尽其责的整改工作机制。

　　（四）真抓实改，务求实效。一是提高站位推进整改。高质量召开局党组班子巡察整改专题民主生活会、以案促改民主生活会，做到“真自觉”；认真对表对标，做到“真认账”；深刻汲取教训，做到“真反思”；坚持举一反三，做到“真整改”。二是推动问题整改清仓见底。坚持以巡促改、以巡促干、以巡促治，把落实巡察整改工作成效转化为全市卫生健康系统干部职工的思想自觉、政治自觉、行动自觉，形成长效管理工作机制。三是加强督导，确保整改不走过场。做到问题不解决不放过、整改不彻底不放过、效果不理想不放过，对发现问题全部及时整改到位。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于落实党中央决策部署在基层落实情况方面

　　1.针对“第一议题”制度执行不到位的问题。一是印发了《关于规范“第一议题”学习制度的通知》，明确了“第一议题”的总体要求、学习内容、学习形式、工作要求，推动“第一议题”学习常态化、规范化。二是严格落实“第一议题”制度。巡察反馈以来，我局党组（扩大）会议全部落实了“第一议题”制度。三是督促指导基层医疗卫生机构党支部落实“第一议题”制度。

　　2.针对政治理论学习不扎实的问题。一是将习近平总书记关于卫生健康工作重要讲话、重要指示批示精神，中央重要会议精神、重要文件、法规制度，以及上级关于卫生健康工作的方针政策、决策部署列入局党组理论学习中心组年度理论学习计划。二是我局党组认真组织学习“三定方案”，严格履行职能职责，认真贯彻落实上级关于卫生健康工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对卫生健康工作集中统一领导。三是督促党员干部通过“学习强国”“干部教育网络学院”等平台开展自学，做到学以致用、以学促干。四是坚持学研结合，印发了《关于围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神开展专题调研的工作方案》，局领导班子深入一线调研，撰写调研报告6篇。

　　3.针对“百千万工程”工作推进不力的问题。一是组织学习、传达上级有关乡村振兴、“百千万工程”等文件，重点学习了《化州市落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展行动方案》等文件，进一步明确了职责任务。二是印发了《落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施新一轮基层卫生健康服务能力提升五年（2023-2027年）行动计划》《推动“百县千镇万村高质量发展工程”典型镇村卫生健康服务能力提升实施方案》《化州市典型镇村实施“百县千镇万村高质量发展工程”提升医疗卫生服务能力行动方案（2024-2027年）》等文件，持续推动市级优质医疗资源下沉到基层。三是组织开展巡回医疗和派驻服务，建立由市级指导，镇、村服务的家庭医生签约服务新模式，着力解决群众看病就医“急难愁盼”问题。2024年前三季度县域内住院率87.5%，排在全省县域第13位。四是完善了医共体财务管理组织架构，明确了职责和分工。五是建立人才服务长效机制，引导卫生健康专业技术人才支持和参与职称评定，明确援派人员在专业技术职务晋升和聘任时，在同等条件下优先聘用。

　　4.针对行政审批慢作为的问题。一是全面落实“应进尽进”“逢审必进”，15项审批事项全部进驻窗口“一站式”办理，行政审批按时办结率100%。二是加强对窗口人员培训，安排专人做好行政审批事项的初审并及时做好审批资料归档工作，提高办事效率。三是全面推进“双公示”制度。四是从专家库中随机抽取专家参与评审。五是聘请法律顾问对行政审批和行政处罚立案案卷提出法律审核意见。

　　5.针对专项检查走过场的问题。一是建立完善的专项检查工作制度，每次专项检查发现问题及时反馈并督促整改落实，扎实开展“回头看”，及时整理资料归档。二是对“回头看”开展专项评估，确保工作不留死角，形成闭环管理。

　　6.针对投诉案件处理不力的问题。一是落实专人负责12345投诉工单处理工作，及时派发工单并跟进提醒，提高工单处理质量和效率，处理及时率100%。二是对投诉件处理“不满意”及“非常不满意”情况及时反馈给相关单位，督促相关单位切实解决群众诉求，提高群众满意度。三是强化重点投诉事项的妥善处理，对重大医疗纠纷类投诉，第一时间联系投诉人，发放告知书，耐心做好思想教育，积极引导当事人及其家属通过合法途径维护自身合法权益。四是组织法律顾问和市卫监所对受理的投诉案例进行合议分析，制定最佳处理方案。五是加强医疗卫生监督检查，依法严厉查处违法行为。

　　7.针对公共卫生服务工作有欠缺的问题。一是印发了《关于做好化州市国家基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务工作的通知》《关于开展2024年化州市65岁及以上老年人和重点人群健康体检专项行动的通知》《化州市卫生健康局关于进一步做好化州市国家基本公共卫生服务项目工作的通知》等文件，进一步明确职责分工。将绩效评价考核结果与项目实施单位、指导单位领导职务任免、评先评优及资金下拨挂钩。二是组织召开基本公共卫生服务项目现场会、推进会、调度会，加大工作调度，形成工作合力。三是组织相关成员单位，全面盘点、认真研究大健康产业发展工作任务，定期收集大健康产业发展有关项目和工程清单，及时解决研究问题，扎实推进项目进度。四是加强对基层医疗卫生单位健康教育与促进、健康素养工作的指导和监督，举办健康素养监测业务培训班，2024年健康学校、健康医院创建覆盖率100%，全市居民健康素养水平达到年度目标。五是组织相关人员学习《关于印发基本公共卫生服务等5项补助资金管理办法的通知》等文件精神，指导基层医疗卫生机构完善公卫资金管理制度。六是会同市财政局组成3个检查组，对全市24家基层医疗卫生机构、6家农场医院开展了基本公共卫生服务项目专项检查。邀请茂名市专家对我市公共卫生服务工作评估检查。2024年我市基本公共卫生服务项目任务均按要求及时完成。

　　8.针对落实意识形态工作不扎实的问题。一是调整充实意识形态工作领导小组。二是落实意识形态工作主体责任，将意识形态工作纳入党组中心学习组及干部职工理论学习年度计划，健全了《化州市卫生健康局网络舆情监测与处置工作机制》，制定了《化州市卫生健康系统粤政易、公众号和微信群管理办法》，进一步强化了意识形态阵地管理。三是建立专项工作组，加强对下属各医疗卫生单位意识形态工作的指导。

　　（二）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

　　1.针对落实全面从严治党主体责任有落差的问题。一是印发了《中共化州市卫生健康局党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》《2024年化州市公立医院党建工作要点》《关于印发化州市卫生健康局领导干部挂钩联系医疗卫生机构工作方案的通知》等文件，明确党组书记全面从严治党“第一责任人”责任、分管领导直接责任，其他班子成员“一岗双责”。二是强化制度建设。制定了“三重一大”事项清单、局党组议事规则、机关作风建设制度等，进一步强化行业监管。三是深入开展廉政提醒和谈话谈心，教育引导党员干部提高站位，转变作风，积极工作，严守纪律，勤政廉政。四是强化警示教育和以案促改。组织全系统干部职工观看警示教育片，邀请市纪委监委派驻卫健局纪检组组长上党课，组织全市公立医疗卫生单位观看警示教育片《医殇》。我局党组召开巡察整改专题民主生活会、以案促改民主生活会，深入剖析、对照检视，以案促改。

　　2.针对财经纪律监管不严不实的问题。一是集中学习《化州市党政机关和事业单位差旅费管理办法》等有关规定，对发现问题立行立改。二是制定《化州市卫生健康系统财务管理制度》，加强对下属医疗机构预决算、财务、资产管理。三是制定《化州市卫生健康系统2024至2025年度内部审计工作实施方案》，加强对下属医疗机构进行内部审计，规范财务管理。

　　（三）关于基层党组织和党员队伍建设方面

　　1.针对“三重一大”制度落实不到位的问题。一是进一步完善了《中共化州市卫生健康局党组议事规则（暂行）》，印发《中共化州市卫生健康局党组“三重一大”事项清单（试行）》，全面规范落实“三重一大”制度。二是严格执行“三重一大”党组会议集体决策制度，我局党组主要负责同志坚持“末位表态”的原则，充分发扬民主，实行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定等议事决策。三是建立了“三重一大”事前事中事后监管制度。四是印发了《关于进一步规范化州市卫生健康系统人员管理工作的通知》，从严规范适用岗位、职责权限和各项管理制度。

　　2.针对“三会一课”制度落实有偏差的问题。一是认真学习“三会一课”制度等文件，明确“三会一课”的参与人员、会议内容、会议频次和其他要求。二是印发《关于规范“第一议题”学习制度的通知》，严格落实“第一议题”制度。三是严格执行“三会一课”制度，规范“三会一课”会议记录。

　　3.针对民主生活会走过场的问题。一是召开了巡察整改专题民主生活会、以案促改专题民主生活会。二是严格程序，认真做好会前准备。三是会中认真开展批评与自我批评。四是会后建立了民主生活会问题整改台账，加快整改。

　　4.针对机关党务工作滞后的问题。一是完成了局机关党委及下属党支部换届工作。二是按规定配备机关党委副书记。三是吸收了入党积极分子3名、发展对象1名。四是规范党支部会议记录。

　　5.针对专题教育学习不深不实的问题。一是认真学习贯彻习近平总书记关于落实中央八项规定、纠治“四风”重要讲话和重要指示精神。二是印发《化州市卫健局党组关于深入开展党纪学习教育工作方案》，成立学习教育领导小组，深入开展专题教育学习。三是推进主题教育问题清单整改落实，从市人民医院、市中医院、市妇幼保健院安排45名医务人员到各镇卫生院（社区服务中心）进行帮扶服务。

　　6.针对干部队伍管理不严不实的问题。一是对不符合上级抽借调要求的人员全部清理。二是严格执行“人岗匹配，以岗定人，以岗定责”规定，对不按人事规定执行的，严肃处理。三是落实“县管乡用、乡聘村用”规定，招聘高级卫生人才7人、订单定向医学生50人，选派医护人员到省人民医院进修30人。

　　7.针对迟到早退、出工不出力的问题。一是印发了《化州市卫生健康局机关作风建设制度》《化州市卫生健康系统关于进一步规范会风会纪的通知》《关于进一步严肃化州市卫生健康系统工作纪律的通知》等制度文件，持续从严抓实干部日常管理监督。二是实行考勤签到制度。三是每季度对干部职工开展有关作风建设和工作纪律的谈话谈心。四是对各单位工作纪律、会风会纪情况进行明查暗访，对违反纪律的行为严肃处理。

　　8.针对选人用人工作不严谨的问题。一是加强学习了《干部选拔任用条例》《中国共产党党组工作条例》和《关于进一步规范党委（党组）会议记录的通知》等文件精神，严格遵循干部选拔任用程序，严格按照干部职数条件配备干部，规范民主推荐、民主测评、民主考察等各项工作流程。二是严格按照市委组织部《关于执行〈党委（党组）讨论决定干部任免事项守则〉有关问题专项治理工作方案》要求，严把干部选拔任用讨论决定关，规范考察材料撰写、民主推荐、民主考察等程序，严格执行选人用人有关规定。三是有计划、有步骤、积极稳妥将副股以上干部轮岗交流与干部的培养、锻炼结合起来。四是印发了《关于做好化州市卫健系统有关人员撤销出国（境）登记备案工作的通知》，加强对干部因私出国（境）的管理。

　　（四）关于上轮巡察整改方面

　　针对上轮巡察反馈问题整改不认真、不彻底问题。一是明确职责分工，对标对表抓好上轮巡察整改工作。二是所有综合用车一律在“广东公务出行”平台申请，坚持“一车一卡一台账”，健全公务车管理制度，实现规范管理。三是进一步规范了财务管理，并形成长效机制。四是组织认真学习“三会一课”制度，规范会议记录。五是规范了系统内编制管理使用、人员人事变动及聘用、人员规范管理等方面程序。六是按程序要求把好选人用人关。

　　（五）关于延伸巡察基层医疗卫生机构反馈问题方面

　　1.针对违规使用工会费的问题。一是相关单位已开展自查自纠并立行立改，按要求收缴超范围使用的工会费。二是组织相关人员集中学习《中华人民共和国工会法》和财务相关法律法规。三是约谈了相关人员。四是开展专项财务监督检查，目前各单位已按规定收支工会费。

　　2.针对财会制度执行不严不实的问题。一是组织各医疗卫生机构相关人员学习《公立医院内部控制管理办法》《关于加强公立医院运营管理的指导意见》《基层工会经费收支管理办法》等文件。二是制定完善《化州市卫生健康系统财务管理制度》，加强对下属医疗机构预决算、财务、资产管理、收费、减免、会计账册档案等管理。三是印发《化州市卫生健康系统财务规范化管理专项整治工作实施方案》，开展财务规范管理专项整治工作。

　　3.针对账实不符的问题。一是召开财务规范化管理专项整治会，相关单位落实立行立改。二是制定《化州市卫生健康系统财务规范化管理专项整治工作实施方案》，督促各医疗卫生机构全面落实专项整治。三是对相关人员进行谈话提醒，指导各单位制定完善内控制度，杜绝类似情况再出现。

　　4.针对库房管理不善的问题。一是督促相关单位立行立改，组织全市医共体成单位开展了药事管理培训班，认真学习《医疗机构药事管理规定》等法律法规。二是对相关单位开展了现场督导，指导其做好整改工作，并对单位领导进行谈话提醒。三是指导相关单位制定完善库房管理、药品管理等制度。四是加强日常工作管理，定期盘点，做到账目清晰。

　　5.针对公车管理不规范的问题。一是进一步健全公车管理制度。印发了《关于对我市卫健系统医疗卫生单位公务用车摸底调查的通知》《化州市卫生健康系统关于进一步加强医疗卫生单位公务用车管理制度的通知》，对全市卫健系统医疗卫生单位公务用车情况进行了收集整理，造册登记，建档规范管理。二是重新核定医疗卫生单位公务用车、综合用车、特种用车编制，严防超编制情况。三是通过“四不两直”方式，不定期对各医疗卫生单位公车使用情况进行综合检查稽查，发现问题及时整改落实。四是督促相关单位落实整改。各单位目前已全面规范公车管理使用，建立了“一车一卡一台账”，健全了管理制度。

　　6.针对档案管理不规范的问题。一是开展自查自纠，安排专人整理档案归档。二是成立质量控制小组，对相关单位开展了现场督导。三是对往年会计档案进行重新整理归档，并规范管理保存。四是指导相关单位制定完善有关档案管理制度，对不规范的公卫科档案进行了立行立改。五是相关单位已对病案室进行重新整理、归档。

　　7.针对卫生站监管缺位的问题。一是下发了《关于进一步加强村级医疗卫生机构管理的通知》，督促局下属各医疗卫生单位加强对辖区内公建村卫生站的规范管理。二是组织各基层医疗卫生单位开展村卫生站专项督导。三是对村卫生站开展年度校验及医生补贴考核工作。四是督促不规范坐诊的卫生站立行立改。五是落实卫生院领导班子挂点联系村卫生站制度，加强日常工作指导。

　　（六）关于巡察整改和成果运用方面

　　坚持把巡察整改落实工作作为全市卫生健康系统的一次政治大检验、工作大检查、思想大荡涤，持续加强检查督导，严防问题反弹“回潮”，将整改成效转化为推进卫生健康高质量发展的强大动力。

　　1.强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述，始终把巡察整改工作作为重大政治任务来抓，确保问题改到位、改彻底，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉巩固整改效果，作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的生动实践，用以指导工作、推动发展。

　　2.认真开展“回头看”。严格对照巡察反馈意见，紧盯重点领域、重点部门、重点岗位，做细做实巡察整改“后半篇文章”。对已完成整改的，认真组织“回头看”，继续完善长效工作机制制度。对阶段性完成和需要长期坚持的整改事项，锲而不舍推进整改落实。

　　3.巩固拓展整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重总结提升，努力做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度，以制度管根本、管长远，推动整改常态化、长效化、制度化。

　　4.凝聚高质量发展合力。坚持把抓好巡察整改工作成效作为深化全面从严治党、进一步提振干事创业精气神的重要契机，以整改促发展、以发展破难题，推动巡察整改工作转化为聚人心、解民忧、纾民困的过程。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668—7223319;邮政地址：化州市行政中心办公大楼二楼西220室。电子邮箱：lgb7223319＠163.com。

　　中共化州市卫生健康局党组

　　2025年3月31日