根据市委统一部署，2023年9月11日至2023年12月20日，化州市委第五巡察组对新安镇党委及下辖17个村（社区）党组织开展了巡察。2024年2月27日，化州市委第五巡察组向新安镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、领导班子履行巡察整改主体责任情况

（一）明确目标，周密部署。自接到市委第五巡察组巡察反馈意见后，镇党委高度重视，第一时间召开巡察整改工作专题会议，围绕巡察反馈意见和有关要求进行了专题学习讨论，并就做好巡察整改工作进行了研究部署。切实把思想和行动统一到巡察反馈意见的精神和要求上来，把问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

（二）细化分工，压实责任。为了确保巡察整改工作顺利完成，新安镇成立了由党委书记任组长，镇长任副组长，其他班子作为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，负责督促落实巡察反馈意见整改日常工作，切实推进整改任务落实。同时，对照巡察反馈的突出问题和意见建议，召开巡察整改专题民主生活会，逐项对照检查，深刻剖析问题根源，开展严肃的自我批评，并制定了相应的整改措施。

（三）强化举措，确保成效。一是建立整改台账，对所有巡察组反馈问题和意见建议列出问题清单、细化整改措施，明确整改责任领导、责任单位和整改时限，对整改问题逐个落实责任，逐条逐项对帐销号，确保条条有整改、件件有落实。二是建章立制。新安镇党委对巡察整改问题做到立行立改，对能够立即整改的事项马上整改到位，同时完善有关制度，建立长效机制。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于落实党中央各项决策部署在基层的落实情况方面

1.针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入的问题

整改情况：一是制定第一议题学习制度，并严格按要求落实。2024年以来召开的党委会、班子会，均开展“第一议题”学习，第一时间传达学习习近平总书记重要讲话、指示批示精神。二是落实专人跟踪管理。已安排专人跟进第一议题的收集整理、专人跟进党委会的召开与学习第一议题的内容、专人负责撰写会议记录。同时明确每季度对第一议题的学习进行自纠自查，重点检查每次党委会是否严格按照要求学习第一议题，目前均能按要求进行。

2.针对意识形态工作有差距的问题

整改情况：一是组织人员对2023年度党委理论学习中心组相关台账进行查漏补缺，并及时完善2024年党委理论学习计划及相关的会议资料，今后将严格对照计划开展理论学习、研讨。二是落实专人负责，严格把关镇意识形态工作的相关台账资料，归档备查，并每半年开展一次自查自纠。三是镇纪检监察部门已对负责整理相关意识形态台账的工作人员进行批评教育。

3.针对主题教育开展不够到位的问题

整改情况：一是落实专人管理。加强业务人员的业务培训，安排专人负责继续做好主题教育工作，加强台账管理。主题教育结束后，已及时对开展的工作资料整理归档，并完善相关内容。二是加强理论学习。主题教育期间，镇党委以中心组学习为载体，通过集体学习、自主学习、研讨交流、专题党课等多种形式组织开展理论学习中心组学习。三是开展实地调研。为做好主题教育总要求，重实践建新功，镇领导班子开展12次调研活动。

4.针对推动“百千万工程”工作力度不够的问题

（1）撂荒耕地复耕复种不彻底

整改情况：一是组织召开新安镇2024年撂荒耕地复耕复种推进会议，学习传达上级关于撂荒耕地复耕复种相关文件精神，并听取分管农业领导汇报撂荒地复耕复种情况。二是组织人员对“三类”疑似撂荒耕地图斑进行“回头看”，对撂荒耕地复耕情况进行核查。三是成立工作专班，加强对撂荒耕地整治工作的指导，并每周安排植保员下乡巡查，引导农户开展复耕复种。四是积极与托管公司对接，开创新的种植模式。

（2）集中供水工作进度缓慢

整改情况：一是积极对水厂供水设施开展检修维护，维护检修主要是抽水设备，电力设备，管网井池闸阀等设施，确保供水设施运行。二是召开集中供水工作专项会议，研究解决集中供水存在的问题和困难。同时，积极上门走访，做通群众思想工作，努力提高接水率。三是已多次向上级部门反映集中供水问题所在，加强与上级部门的沟通联系，协调各方力量，着力攻坚集中供水难题。

（3）人居环境整治工作推进乏力

整改情况：一是组织召开新安镇人居环境整治工作会议，学习传达上级关于人居环境整治和动物疫情监测工作相关文件精神。二是进村入户宣传人居环境整治工作，悬挂宣传横标，开展走访夜访，充分调动群众积极性。三是健全工作机制，聘请公益性岗位保洁员对各自辖区公共区域进行定期保洁，定时清理生活垃圾。四是针对人居环境整治问题被通报的村委会，镇驻点班子、农业办干部组织该村干部学习相关人居环境整治文件，镇纪委对负责人进行约谈。

（4）产业结构不合理

整改情况：一是成立强村公司，依托强村公司流转村内撂荒田、冬闲田，打造玉米种植基地。二是引进企业，建立种苗繁育基地，规划建设育苗大棚，并开展农业生产托管服务。三是在新塘村建成番石榴展馆，提供番石榴鲜果茶饮，推介特色农产品，打响品牌知名度。四是成功举办第八届水果文化节，展示我镇番石榴、黄皮、红杨桃等特色水果，推广水果种植技术，并畅通线上线下水果销售渠道。

（5）乡村振兴项目后续管护不到位

整改情况：一是组织召开新安镇2024年乡村振兴项目后续管工作会议，学习传达上级关于乡村振兴项目相关文件精神及传达项目如何进行管护等相关知识。二是新安镇辖区内垃圾屋现在主要用于存放垃圾，行政村公厕均已实现通水通电，新塘太平塘村等11条自然村已建设污水处理设施，太平塘游客服务中心已改建为番石榴展馆，新时代文明实践点已改建为邮政快递点，山埇马留埠村篮球场已正常使用。三是建立后续管护长效机制。按照“谁使用，谁管护”方式，落实维护责任，且安排人员不定期检查项目管护情况，对出现损坏的设施及时检修维护。

（6）污水处理建设项目进度缓慢

整改情况：一是按照“三基本”的要求，我镇已核定19条自然村达到“三基本”标准，待农污专家组调研认定后即可正式认定；山西等3条自然村已安排施工方进场施工。二是对28条自然村中的18条自然村农村生活污水处理设施进行整改提升，目前均已完成图审，其中山鸡塘、太平塘等3条自然村的施工方已进场施工。三是50条在建自然村农污项目的设计图纸已经完成。其中平河坝等8条自然村已安排施工方进场施工。

（7）卫生站未发挥作用

整改情况：一是加强组织领导，制定督查方案。每季度到各卫生站进行督导一次，检查卫生站运营情况，现场反馈发现的问题并要求立行立改；二是组织各村（社区）乡医召开乡医警戒会议，强调各卫生站乡医注意上下班纪律，要正常坐诊。三是压实各村（居）管理责任，要求各村（居）落实专人跟进卫生站经营情况，确保卫生站正常运营。同时，由镇纪委对相关村支部书记进行谈话提醒，由新安卫生院对相关村委会卫生站负责人进行约谈。

（8）敬老院管理水平有待提高

整改情况：一是加强组织领导，建立健全工作机制，调整了敬老院食堂分工安排，配备了食品安全监督员等，且已办理敬老院食品经营许可证；二是严格执行食品留样48小时制度和规范食品留样容器，并在留样容器上贴好饭菜、日期、留样人等标签；三是提升现有护理人员综合素质。组织护理人员报名考取养老护理员等资格证书；四是已严格落实会计账制度，安排敬老院工作人员学习使用会计软件登记日常收支，并在系统补登记近年来日常收支凭证。

（9）学校管理存在漏洞

整改情况：一是督促镇中心学校组织开展相关理论学习培训。目前，组织辖区小学、幼儿园负责人召开理论学习培训会；二是压实镇中心学校主体责任。目前各小学、幼儿园均已设置门岗并加强值班值守，同时规范报账流程，对不符合报账要求不予拨付。三是针对沙田小学围墙重建问题，已向化州市教育局争取到沙田小学围墙重建资金，并在近期完成该项目的设计、预算和投审等工作。

5.针对深入推进基层社会治理能力不足的问题

（1）对违法建设管控不力

整改情况：一是加大监管巡查执法力度，组织干部不定期进村入户排查“两违”情况。二是加强执法工作的业务培训。组织干部参加公共法律知识、业务知识、行政执法技能等相关培训。三是积极开展普法工作，在村部、人流量大的公共场所集中开展政策宣传活动，进一步提高辖区对“两违”有关政策措施的知晓率。四是加强源头管控，加大打击力度，对于超标准、不合规的违法建房行为实行“零容忍”。五是镇纪委定期对综合执法办（规划建设办）相关工作人员进行廉政教育。

（2）交通安全事故频发

整改情况：一是定期排查辖区内危险路段，集中消除安全隐患。会同交警大队、市公路局对重点路口、路段的交通形势进行科学规划，在辖区内新增减速带、交通警示牌，重点区域新增设置爆闪灯。二是加大宣传教育力度。配合法制宣传中队进村集中宣传，在户外广告牌张贴大幅广告，定期通过“村村通”大喇叭宣传道路交通安全知识。三是严格落实“两站两员”制度，定期组织劝导员在各重要路口常态化开展宣传劝导。四是该问题整改成效显著，今年以来我镇亡人事故为0。

（3）未成年人保护工作不到位

整改情况：一是成立领导小组，定期召开专题会议研究未成年人保护工作进展；二是强化排查，建立“一人一档”管理。镇民政部门深入摸底排查，对每个特殊群体登记造册，牵头落实“3＋1”帮扶模式，压实“一村一妇干”责任；三是加强日常走访慰问。积极开展“访贫助学”、创建“文明家庭”等系列活动，结对帮扶辍学青少年；四是组织学校针对性开展安全知识、普法等方面教育，增强学生保护意识；五是该问题整改成效显著，今年以来我镇已经没有再发生类似情况。

（4）维稳工作跑偏走样

整改情况：一是成立领导小组，强化信访维稳工作，着力化解信访突出问题。二是依法依规化解矛盾，形成矛盾纠纷档案，做到“一人一档”。确定包案领导，督促包案领导和有关工作人员落实化解责任。三是定期对上访人员等其他不稳定因素等进行排查，引导上访户依法依规反映诉求。进一步加大政策宣传解释力度，增强群众法制观念。四是加强资金管理。严格执行救助金申请规章制度，做到专款专用。

（二）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.针对违反差旅管理规定的问题

整改情况：一是制定最新的新安镇差旅费支出审批表，并在工作例会上将其发放到各干部职工手上，要求大家严格按照差旅报销的要求执行，规范报销的程序；二是组织业务人员学习差旅报销手续、程序和相关业务知识，并每月汇总差旅费支出审批表，由财务人员、分管领导层层审核签批；三是严格落实差旅报销需要提供差旅报销审批表并附上相关参会文件等佐证资料，才能给予审批报销，否则不予通过。

2.针对工程建设管理不到位的问题

（1）项目先施工后补手续

整改情况：一是健全项目流程图，规范工程项目建设程序，并转发到工作群，让镇村业务人员学习并对照执行。二是召开乡村振兴项目建设业务培训会，组织镇村业务工作人员学习项目建设管理的业务知识。三是自查自纠近期新塘村委会及其他村委会的工程项目，发现问题立行立改。四是压实农业农村办的项目监管责任，严格把关项目资料，对存在“先施工后补手续”情形的项目予以纠正。

（2）擅自调整建设项目

整改情况：一是召开乡村振兴项目建设业务培训会，组织镇村业务工作人员学习业务知识，要求其及时对项目进行回头看，对需要调整的项目及时向上级部门申报。二是已规范建设项目行为，自巡察反馈后，未发现入库项目和实际建设项目不一致、签订合同时间不合理等问题。三是已健全工作制度和项目流程图，规范工程项目建设程序。

（3）多支工程款

整改情况：一是组织镇业务人员学习工程审批、政府采购、税务等相关政策，提高工作人员的业务水平；二是完善镇财务管理制度，财务支出严格按照规定进行审核；三是追缴多支工程款。向施工方发函追讨多支的工程款，同时落实专人负责核查核准应追缴金额。四是已由镇纪检监察部门对负责违规审批多支付工程款的财政结算部门相关工作人员进行谈话提醒。

（4）擅自选取工程咨询服务单位

整改情况：一是召开乡村振兴项目建设业务培训会，组织镇村业务人员学习项目管理内容；二是成立工作小组，落实专人对项目入库、遴选、招标、项目实施等过程实行严格把关，并严格按照规章制度开展项目工程建设管理；三是自查自纠其他工程项目，暂未发现存在该类问题。

（5）承建单位没有施工资质

整改情况：一是落实“三重一大”制度。“三重一大”事项严格按照要求上党委会，由班子成员集体研究通过后再实施。二是压实项目监管责任。由农业农村办安排专职人员负责把关工程项目资料。三是在工作群发工作提醒，要求大家学习招投标管理制度等有关业务和在签订施工合同时必须审核施工方施工资质。

（6）未严格执行招投标管理制度

整改情况：一是成立工作专班，并由镇农业农村办牵头按照《化州市2024年农村集体“三资”管理问题专项整治工作方案》的要求，对各村整改情况不定期进行督导。二是召开乡村振兴项目招投标业务培训会，组织镇村业务工作人员学习招投标法等相关业务知识。三是中标项目严格在三资平台上公开公示，通过社会监督招标工作规范运作。四是加强村级招标行为，由专人严格把关审核招标公司。

（7）合同签订不规范

整改情况：一是针对合同未加盖公章、未签字及未签订日期等问题，由其分管领导对其经办人、签字人及相关财务人员进行批评教育；二是组织业务人员学习合同签订管理的制度等，加强其业务知识学习，并对相关合同进行自查自纠；三是规范合同签订流程。加强审核力量，对重要合同签订咨询驻镇律师。

3.针对财务管理制度执行不严的问题

    （1）离任财务人员未交接

整改情况：一是组织镇经济发展办、财政结算中心人员学习《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国现金管理暂行条例》，加强对会计人员的管理，督促其认真做好财务人员交接手续；二是离任财务人员已完善好交接手续，结清有关情况并形成书面材料。

（2）干部借用公款长期挂账

整改情况：一是组织财经办、财政结算中心、报账员等，通过个人自查和查询账套的方式，全面清查个人借公款情况，认真开展自查自纠。二是落实专人负责查清该款项去向。通过查账，确定借款为龙潭村委会借款，当时已转入龙潭村委会账户用于办公楼装修支出。现已通过电话、发函等形式多次向龙潭村委会追讨款项。

（3）支出凭证不规范

整改情况：一是组织镇财政结算中心人员学习《中华人民共和国会计法》、《会计法实施细则》等，提高工作人员的业务水平；二是完善新安镇财务管理规定，并严格按照文件规范报账；三是2024年以来，已逐步联系银行打印完整银行收付单，需要附上银行收付单的及时按照要求附上收付凭证。

（4）在建工程和固定资产未在会计账登记

整改情况：一是组织业务人员学习《行政事业单位固定资产管理办法》等文件，切实做好固定资产登记管理工作，并加强采购手续和入账程序审核管理；二是落实专人负责，对往年未入账的固定资产进行清查整理，未按规定登记固定资产的，已按要求补登；三是巡察以来，各项工程支出都按规定登记固定资产。

（5）项目支出长期挂账

整改情况：一是组织镇财政结算中心、村报账员等人员学习《中华人民共和国会计法》等文件，规范报账工作；二是组织业务人员梳理各单位长期挂账的情况，督促村委会及时结算，及时结转；三是巡察以来，已经按照要求严格落实结算结转工作，没有产生新的不合理挂账。

（6）经济联社不设账套

整改情况：一是组织各经济联合社、财政结算中心人员学习财政部《农村集体经济组织会计制度》等文件，规范工作流程；二是由镇财政结算中心安排人员，指导未按要求设置会计账簿的经济联合社交账户资料到财政结算中心，由财政结算中心按规定设置账簿代理记账，规范各经济联合社的财务收支。

（7）村集体资产长期闲置

整改情况：一是组织山西、新安村委会干部通过社交平台对外发出招租广告，提供租赁优惠，吸引更多的商户前来；二是制定简单装修的计划，打算先自行对该铺面进行简单装修再进行招租，扩大招租的范围。

4.针对办公家具超标准配置的问题

整改情况：一是组织工作人员学习《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》等文件，规范家具购置行为；二是镇财政结算中心严格执行政府采购制度。巡察以来，对照办公设备和办公家具规定，做到按规定按标准采购，对超标采购部分不予报销，且未有发生超标准采购家具现象。

（三）关于基层党组织建设和党员队伍建设方面

1.针对党建主体责任落实不到位

（1）党建工作不够重视的问题

整改情况：一是召开党建专题会议，听取党建专题工作汇报，及时研究解决党建工作中存在的重要问题。二是强化组织委员对党委会议记录的规范化管理，确保会议记录准确、规范；针对会议记录做好专人记录、专人管理，防止破损遗失。三是落实联合审核制度。明确领导干部述责述廉的“六个必须”，由镇纪检监察部门和党建部门对班子成员的个人述职述廉报告联合把关。

（2）民主生活会不扎实

整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，通过党委会议和个人自学的方式深入开展学习，认真开展了谈心谈话，落实全体班子成员亲自撰写了个人剖析材料。二是2024年4月前对市管干部家庭成员信息进行了重新采集，同时对全镇公务员进行近亲属关系申报信息采集，做到应采尽采。对于此前个人事项缺失的部门，已经进行补全，并汇报到相关部门进行备案。

（3）入党审核不严谨

整改情况：一是镇级已对个人入党资料进行重新整理归档，需要补充更正的资料已进行补充完善。二是根据文件规定，已完成了入党资料存疑的个人生育情况核查，并对其入党资料进行整理更新。三是对2022年以来新发展的党员党籍材料进行自查自纠，并立行立改。四是安排专人跟进党员管理工作，并安排另一业务人员进行复审，确保手续齐全、资料准确无误。

2.针对民主集中制落实不到位的问题

整改情况：一是组织各党委班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等制度，促进选拔任用干部流程更加规范化。二是镇党委书记对分管领导进行了谈话提醒，分管领导对党建工作办公室主任进行了谈话提醒。三是会议研究人事任免等重大事项时，严格落实班子成员逐一表态发言，主职领导末位表态。

3.针对党的领导有所弱化的问题

整改情况：一是结合当前工作要求，党委“一把手”利用晚上时间同班子成员经常性开展谈心谈话，了解班子成员个人情况，做好管班子、带队伍的工作职责。二是固定每月周一例会制，班子成员每周在工作例会上汇报近期工作情况，包括工作进度、工作的重难点等，并集思广益一起商量对策，解决工作中遇到的各方面难题。

4.针对班子分工不合理的问题

整改情况：镇党委已经根据新下发的“三定”方案，在党委会对同部门的工作拆分管理，职责不清的问题进行了研究讨论，并制定新的班子分工方案，对班子成员进行重新分工，明确各自的工作职责，避免成员之间因责任界限不明晰出现互相推诿，耽误问题解决。

5.针对选人用人工作不实的问题

整改情况：一是目前对已形成的干部选拔任用资料错误部分进行了修正，印发时间修正为市委组织部备案后的日期。二是已组织有关分管领导和党建工作办公室全体人员学习了《党政干部选拔工作条例》和《化州市干部选拔任用工作纪实制度》，规范其对材料收集、整理、归档的重视意识，不断完善干部选拔任用档案管理制度。

6.针对干部监督管理宽松软的问题

整改情况：一是组织纪律学习。组织干部学习《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》文件，组织镇、村干部线上观看柏桥讲堂.云上课堂党纪学习教育专题讲座，加强警示教育作用。二是开展廉政谈话。开展节前廉政谈话会议，传达学习关于违反中央八项规定精神典型案例。同时，对综合执法办、农业农村办开展集体廉政谈话。三是镇纪委多次通过明察暗访镇属各部门，未发现缺岗干部。

7.针对出国（境）证照管理不严格的问题

整改情况：一是向镇各办公室、各村（社区）印制发放因私出国（境）管理工作文件，并在工作例会上开展学习。二是配合完成对公职人员因私出国（境）管理工作的专项检查，回收干部出入境证照并及时向化州市出入境管理中心报送出入境备案人员和撤销备案名册。

8.针对党费开支手续不规范的问题

整改情况：一是严格挑选党费管理工作人员，认真抓好业务培训、备案管理等工作。同时，落实专人对党费开支情况进行登记入账，及时整理归档党费开支资料。二是严格执行党费管理规定，应收尽收、科学管理党费开支事宜，大额党费开支需要通过党委会议审批才能开支。

（四）关于巡察整改和成果运用方面

1.针对上轮巡察反馈问题整改不到位的问题

（1）“一把手”履职尽责不到位、部分会议班子没有逐一表态发言

整改情况：一是组织各党委班子成员学习相关制度文件，促进选拔任用干部流程更加规范化。二是镇党委书记对分管领导进行了谈话提醒，分管领导对党建工作办公室主任进行了谈话提醒。三是会议研究人事任免等重大事项时，严格落实班子成员逐一表态发言，主职领导末位表态。

（2）民主生活会工作不扎实

整改情况：一是已严格按照民主生活流程和规定步骤，扎实做好民主生活会前准备、召开会议和会后工作等各环节工作，落实专人负责收集整理民主生活会台账。二是规范的民主生活会会议程序。落实在民主生活会前充分征求了班子成员意见，全体班子成员深入细致地进行自我剖析，仔细地查摆问题，做到深刻到位。

（3）干部任免讨论不够充分

整改情况：一是组织各党委班子成员学习干部任免工作制度，规范动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等人事任命的程序。二是完善人才选拔任用机制。通过民主推荐，公开选拔或竞争上岗等方式来选拔任用年轻优秀干部。

（4）超范围发放补助

整改情况：一是组织业务人员学习津补贴发放相关文件精神，提高干部职工思想认识，提高业务能力。二是完善镇财务管理规定，并认真执行津贴补贴发放标准，对津贴补贴进行严格把关审核，杜绝违规自行设定名目、项目发放奖金补贴的情况出现。

（5）记账凭证不完整

整改情况：一是组织业务人员学习《中华人民共和国会计法》、《会计法实施细则》等业务知识，增强其遵守财经纪律意识。二是完善镇财务管理规定，并严格对照制度执行落实，规范会计凭证。三是规范报账流程，由专人对报账资料进行把关审核。

（6）人居环境整治不到位

整改情况：一是组织召开新安镇人居环境整治工作会议，学习传达上级关于人居环境整治和动物疫情监测工作相关文件精神。二是进村入户宣传人居环境整治工作，悬挂宣传横标，开展走访夜访，充分调动群众积极性。三是健全工作机制，聘请公益性岗位保洁员对各自辖区公共区域进行定期保洁，定时清理生活垃圾。

接下来，新安镇将坚持问题导向，巩固整改成果。坚持目标不变、标准不降、措施不软、力度不减，不放过任何一个问题、不忽视任何一个环节、不留下任何一个尾巴，确保巡察反馈的问题，件件有落实、事事有回音。对已经完成的整改事项，适时开展“回头看”，巩固整改成效；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快工作进度，争取政策支持，持续抓好整改落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0668-7730319；邮政地址：化州市新安镇人民政府；电子邮箱：jw16368@163.com。

中共化州市新安镇委员会    

2024年10月25日