根据市委巡察工作的统一部署，2024年9月至2024年12月，市委第六巡察组对中垌镇党委及下辖32个村（社区）开展了巡察。2025年1月21日，市委第六巡察组向中垌镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

中垌镇党委坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，及时召开党委会、专题会，切实提高领导干部对巡察整改工作的认识，详细制定巡察整改方案，对照问题清单开展整改，推进巡察问题整改逐项销号，确保工作取得实效。

（一）提高政治站位，强化思想认识。收到巡察反馈意见后，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议，我镇党委通过召开专题党委会议，就如何做好巡察整改工作进行了动员部署，切实提高领导干部的思想认识。

       （二）强化责任担当，强化整改实效。我镇党委坚持问题导向，围绕巡察反馈的问题，详细制定巡察整改方案，明确责任领导、责任单位和完成时限，确保整改工作取得成效。

（三）细化任务分工，强化标本兼治。对照市委巡察反馈意见指出的具体问题，镇党委严格落实党委党风廉政建设主体责任、压实巡察整改责任，认真落实巡察整改方案，采取坚决有力的措施确保所有问题清仓见底，进一步建章立制，堵塞制度漏洞。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于巡察整改落实情况方面

1.党的建设有待进一步加强。一是中垌镇党委落实全面从严治党主体责任，加强对党建工作重要性的宣传教育，截至目前已开展相关培训4次。二是定期抽查各党（总）支部会议记录簿，截至目前已完成3次检查。三是栋背村党支部制定《栋背村党建工作考核办法》，将“三会一课”开展情况和民主集中制执行情况纳入考核内容，有效督促党建工作落实。

2.中央八项规定精神落实需更严更细。一是深化思想认识，强化理论武装。将中央八项规定精神纳入党委理论学习中心组必学内容，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在全镇干部会议上通报典型案例2次。二是压实工作责任，转变工作作风。建立健全党组织主体责任清单和领导干部“一岗双责”清单，细化公务接待、公务用车等配套制度，精简文风会风，严格执行差旅、接待等标准，确保财务报销流程工作规范、透明。三是对相关责任人进行追责问责。2025年9月3日，镇分管领导已对相关工作人员进行谈话提醒。

3.发展党员需程序规范化。一是提高思想认识，落实全面从严治党主体责任，加大抓好发展党员工作力度。二是组织镇村两级相关干部开展发展党员工作专题教育。2025年3月14日召集镇村两级党务工作者召开发展党员业务培训会，重点解读《茂名市发展党员工作手册》新要求，通过案例分析党表填写、会议记录规范要点。三是严格按照党员发展流程及时做好每个阶段的工作和资料归档，建立“双人复核”机制，镇级党务工作者对各支部发展党员资料实行“支部自查+镇复核”双把关。

4.“三会一课”需落细落实。一是提高分管领导和工作人员思想认识，每季度定期组织党支部书记和党务工作者培训，提高其组织和开展“三会一课”的能力。截至目前已开展相关培训4次。二是强化监督检查，党建办定期对“三会一课”开展情况进行检查，截至目前已完成3次检查。三是严格落实“三会一课”制度，严格按规定组织开展“三会一课”，定期对会议记录簿自查自纠，增强“三会一课”的实效性。

5.固定资产需登记完善。一是青山村党支部成立专项整改小组，由主要负责人牵头，财务、资产管理等相关工作人员参与，明确职责分工，确保整改工作有序推进。二是开展全面清查盘点，组织小组成员对青山村所有固定资产进行逐一清查、核对，确保账实相符。三是完善登记手续，及时对未登记的固定资产进行补录。四是建立健全固定资产管理制度，加强对固定资产管理的日常监督和检查，防止类似问题再次发生。

6.工程项目建设程序需规范化。一是压实岗位责任，已由青山村委会报账员补充完善相关报账资料。二是规范决策程序，严格执行“四议两公开”，镇政府加强项目审批和资金拨付审核，防止虚假报账。三是规范项目建设程序，对工程项目未按规定履行程序补充完善资料。四是严格报账审核把关，加强财务人员培训，截至目前镇综合事务中心已对各村（社区）报账员开展相关培训1次。

7.项目款有关资料需充分准备。一是加强政策法规培训，组织村干部学习《中华人民共和国档案法》《村级工程管理办法》，强调资料管理的重要性，提高合规意识。二是完善报账制度，明确报账的要求和流程，确保报账流程有明确的依据和规范的程序。三是建立审核机制，由村务监督委员会对工程资料进行初审，镇级部门在拨款前复核，资料不全不予拨付。四是规范资料管理流程，明确招标文件、合同、施工日志、验收报告等必备材料，确保完整归档。

8.财务支出手续需规范完善。一是加强财务知识培训，提高其对财务支出手续重要性的认识和财经法规知识水平，增强廉洁自律意识。二是明确岗位职责，科学设置岗位，加强对报账资料的审核。三是改进工作作风，加强职业道德教育，建立问责机制，确保各项工作落到实处。

（二）关于党中央决策部署在基层落实情况方面

1.继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。一是压实驻点团队责任，重点对村级落实“第一议题”制度工作开展指导和推进。二是督促各党支部开展“三会一课”制度理论学习培训，提高业务能力。镇每季度定期组织开展党建业务专题培训，定期抽查各党（总）支部会议记录簿，截至目前已开展相关培训4次，检查5次。三是严格落实“第一议题”学习制度，由专人负责提醒与资料准备，会议学习活动规范有序。

2.学校管理有待进一步加强。一是番昌小学已实施教师和学生值日制度，由值日学生做好宿舍保洁工作，值日教师对卫生情况进行监督检查，保证学生宿舍住宿环境干净整洁；二是番昌小学已对学生宿舍楼开展全面排查，对发现的渗水等情况已全部进行维修；三是番昌小学、陂口小学已对残旧破损严重课桌进行维修更换、陂口小学已安排专人对体育教学设施进行日常检查管护，并已更换存在安全隐患的体育教学设施。

3.人居环境整治有待加强。一是压实村民自治，村委领导，加强巡护，加强宣传。二是落实网格责任，2025年2月完善了《中垌镇2025年农村人居环境整治网格化责任分工》，对村中人居环境进行网格化管理，细化了镇干部包村、村干部包片责任分工，划分个人责任区域。三是对反映的问题全部立行立改，目前已全部整改完毕。

4.龙头“百千万工程”需进一步加强落实。一是督促龙头村委会加强对相关文件的学习，龙头村委会已于2025年3月24日召开会议，补充学习《中垌镇落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展行动方案》。二是加强政策传达与学习。压实分管领导及驻点领导责任，加强政策传达学习和解读，确保传达学习到位。三是加强监督检查，重点关注全镇各村（社区）“百千万工程”具体工作落实情况，确保各项工作能够按计划有序进行。

5.高峰村产业报告需充分调研。一是2025年2月27日召开中垌镇农业统计工作会议，组织村级业务员进行培训，提高他们的统计业务能力和专业素质。二是督促各村委会加强与相关部门的合作与沟通，优化统计工作的服务效能。三是高峰村委会已与西村村委会开展沟通并达成一致意见，该产业基地的服务及统计工作由西村村委会负责。

6.留村村需加强党务村务公开。一是镇相关部门每季度至少组织一次面向村（社区）“两委”干部的党务村务公开专题培训，增强村干部对村务公开工作的重视程度，提升其主动公开的意识和责任感。目前已组织开展培训3次。二是留村村委会安排专人负责村务公开栏的管理，明确公示内容的收集、整理、张贴和维护工作。三是压实村（社区）及驻点团队责任，对村务、党务公开情况进行不定时检查，发现问题及时汇报给镇相关部门，由镇相关部门指导村（社区）整改落实。

7.卫生站管护有待加强。一是已与杨村村、番昌村村医达成沟通意见，杨村村由村医负责卫生站天花的维修工作，番昌村卫生站则由村委会组织对卫生站进行修缮，目前已全部完成整改。二是督促村医妥善放置药品，避免出现药品受潮或变质问题。三是压实村（社区）责任，开展对辖区内卫生站的自查自纠，目前暂未发现其他卫生站存在同样问题。

（三）关于群众身边不正之风和腐败问题方面

1.固定资产清点、登记入账有待加强。一是对现有固定资产进行摸排，不漏一项、逐项登记细致，补录未登记入账的固定资产。二是开展业务培训，组织财务人员参加固定资产管理相关培训，系统学习固定资产登记入账的规定和流程，已开展2次业务培训。三是完善管理制度，制定《固定资产管理制度》，明确固定资产购置、验收、登记、使用、处置等各环节的责任和流程。加强对固定资产的日常管理和监督，定期对固定资产进行检查，每半年检查一次，确保资产安全完整。

2.报账手续有待进一步规范化。一是补充完善报账资料，对缺失资料进行补充完善。二是定期检查报账手续，每季度对报账手续进行一次检查，及时发现和纠正存在的问题，防止类似问题再次发生。截至目前已开展2次检查。三是改进工作作风，加强职业道德建设，引导财务人员和经手人树立认真负责的工作态度，增强职业责任感，确保财务工作高效有序。

3.坚持公款公用。一是成立工作小组，对未存入公款账号的资金进行梳理，目前已督促相关村（社区）全部将公款存入公账户。二是开展专题培训，督促各村（社区）按公款公存的相关规定及要求严格执行，鼓励村民参与监督，截至目前已开展1次培训。三是深化作风建设，强化监督问责，结合村级换届前准备工作，对全镇所有村（社区）开展审计，目前该项工作正在进行中。四是对相关干部进行追责问责，2025年9月1日，中垌镇纪委对相关工作人员进行谈话提醒。

4.合同规范化建设有待加强。一是健全制度机制，2024年12月16日，镇印发了《中垌镇涉农工程项目建设管理制度》，成立项目管理领导小组，加强项目实施全程监管和廉政风险防范。二是对于不规范的合同，按照相关规定补充完整合同，并将完善后的合同进行相关备案。三是实行工程项目全过程监督，规范合同管理，督促各村（社区）严格执行“四议两公开”，村级合同须报司法所审核备案，防止违规操作。

5.办公费、扶贫资金、扶贫分红款、复员军人经费、党群服务群众经费等专项经费使用监管有待加强。一是根据经费使用管理办法，目前，所有的经费使用严格按照要求做完善各项手续，已不再出现不符合党组织服务群众专项款的支出情况。二是强化思想教育，筑牢纪律防线，开展专题培训，组织学习《财政专项资金管理办法》等政策法规，已开展2次业务培训。三是健全制度机制，规范资金管理，完善审批流程，建立“四议两公开+联审联签”机制，大额支出须经村民代表会议审议。四是对相关干部进行追责问责，2025年9月3日，镇分管领导对相关工作人员进行集体约谈。

6.工程项目规范化招投标有待加强。一是通过巡察整改专题民主生活会上对相关业务人员进行了批评，相关人员也自我批评，并表态今后将严格按照相关流程制度执行不再犯这样的错误。二是提高思想认识，强化纪律意识，加强廉政教育，组织学习《农村基层干部廉洁履职规定》，通报违规指定施工方典型案例，增强法纪意识。三是改进工作作风，加强监督问责，开展专项整治，对近年村级工程进行“回头看”，排查违规指定施工方问题，限期整改。

7.村级租金纳入集体账户监管有待加强。一是成立工作小组，对未纳入集体账户监管的租金收入进行梳理。通过与相关租户沟通、查阅租赁合同等方式，核实租金金额和未入账原因。已将部分未纳入集体账户监管的租金收入存入集体账户。二是强化集体资金监管，建立健全集体资金收支台账，定期公开账目，每月在村公告栏公开账目，接受群众监督。三是健全责任体系，明确管理责任，村会计具体负责租金收缴，村主任审核把关；规范管理制度，建立“收缴－入账－使用－公开”全流程管理机制。四是对相关干部进行追责问责，2025年9月3日，镇分管领导对相关工作人员进行集体约谈。

8.集体土地出租价格监管有待加强。一是番昌村委会的村集体土地出租合同，承包日期为2006年1月1日至2025年12月31日，双方约定合同期满，番昌经济合作社将按现有关的政策与市场价格重新发包招标。二是公居村联合社与刘付煜签订的承包慌塘岭经营合同书，已与承包者刘付煜协议签订新合同。三是经调查该山岭承包合同是村民出租给彭亚超的，并非集体的山岭出租。联合社已召开社长会议今后所有的集体山岭出租等集体资产出租一定要严格按市场价格进行招标。

9.报账流程监管有待加强。一是对以往的报账凭证和账务记录进行了全面细致的排查，发现存在报账时错计会计科目的情况进行整改。二是组织专业培训，每季度开展村级财务人员业务培训，已开展2次培训。三是加强监督检查，建立交叉检查制度，组织各村财务人员互查；推行财务公开，每月公示会计科目使用情况。四是对相关干部进行追责问责，2025年9月3日，镇分管领导对相关工作人员进行集体约谈。

10.会议签到管理有待加强。一是加强思想教育，提高纪律意识，组织村干部学习《中华人民共和国村民委员会组织法》《村级议事规则》等法规，强调会议签到的重要性，杜绝形式主义，增强干部规矩意识。二是严格签到制度，确保签到真实性，落实责任追究，如发现代签或伪造，追究相关人员责任。三是改进工作作风，强化监督检查，随机抽查核实，镇纪委或驻村工作组不定期抽查会议签到表，比对笔迹，发现问题严肃处理。

11.村（社区）工程监管有待加强。一是农业农村和生态环境保护办公室相关业务人员已对青山村进行业务督导，强化规矩意识，树立“程序优先”的工作理念。二是完善相关制度。镇于2024年12月16日印发了《中垌镇涉农工程项目建设管理制度》，成立项目管理领导小组，加强项目实施全程监管和廉政风险防范。三是加强监督检查，我镇每季度核查村级工程项目，明确重大工程项目需经多方审核。四是对相关干部进行追责问责，2025年9月3日，镇分管领导对相关工作人员进行约谈。

12.办公用品购买监管有待加强。一是组织相关人员学习办公设备配置标准和采购规定，通过集中学习、发放资料等方式，增强合规意识。二是合理处置超标准设备，将超标准部分的电脑进行调剂使用，调配到有需求且未达标准的部门1台，按照规定程序进行处置1台。三是严格执行采购制度，加强对采购制度的宣传和培训，确保相关人员熟悉制度内容。

（四）关于基层党组织和党员队伍建设方面

1.民主集中制执行有待加强。一是中垌镇党委牵头，镇党建和组织人事办公室组织村级党组织全体成员开展学习贯彻民主集中制专题会议，深入解读民主集中制的内涵、原则、重要性以及具体的操作规范。对村（社区）民主集中制执行不到位进行督查。二是镇党建和组织人事办公室组织村级各党组织书记及支委成员参加议事规则和决策程序的培训，详细讲解规范的会议制度和决策流程，提高其业务能力。三是建立常态化监督机制。每季度定期深入村级各党组织，检查村级各党组织的会议记录、决策过程等民主集中制的执行情况，切实推进民主集中制的贯彻执行。

2.支委会规范化开展有待加强。一是已组织业务骨干指导上述3个村解决会议组织和记录过程中遇到的问题，对上述3个村人员进行了专门培训，持续跟进问题整改落实情况。同时分管领导与驻点领导做好指导和监督管理工作。二是组织村级党组织书记和工作人员参加支委会组织程序和规范的专题培训，深入学习《党（总）支部工作手册》，明确参会人员为全体支委委员，非支委委员非特殊情况不列席支委会议，已开展培训4次。

3.会议记录簿记录有待加强。一是已组织业务骨干指导上述相关村（社区）解决会议组织和记录过程中遇到的问题，对人员进行专门培训。镇已组织村级党组织全体支委开展4次业务培训。二是村级各党组织明确专人负责记录会议内容，对会议记录内容负责。三是镇党建和人事组织办公室，专门对支委会议会议记录簿记录情况进行全程监督，已开展检查3次。四是对已经发现的事后补写记录等问题，组织专门力量进行全面清查，对虚假记录予以作废，按照规范流程重新进行整改。同时，对相关责任人进行严肃处理，以起到警示作用。

4.“三会一课”制度落实有待加强。一是已组织镇党建和人事办公室业务骨干指导上述4个村（社区）解决“三会一课”制度落实不到位问题，同时加强对全镇32个村（社区）进行排查，落实全面从严治党主体责任，加大抓基层党建工作力度，长期维护好整改成效。二是镇内加强对党建工作重要性的宣传教育，提高村“两委”成员和党员对“三会一课”的思想认识。三是每季度定期组织开展党建业务专题培训，提升村级工作人员的业务水平，规范“三会一课”会议记录，详细记录会议讨论决议过程，已开展4次培训。

5.“四议两公开”制度落实有待加强。一是每季度定期组织各村（社区）全体“两委”干部学习“四议两公开”制度，确保村（社区）“两委”干部全面掌握“四议两公开”工作的要求和流程，提高其业务水平，已开展4次培训。二是要求村级党组织书记围绕民主决策主题开展一次专题党课，宣传“四议两公开”工作法的重要性，营造民主决策的良好氛围。三是将民主决策纳入支部书记年度考核内容。

6.末位表态制度落实有待加强。一是对末位表态制度落实情况进行全面排查，并组织开展培训4次。二是要求村级各党组织细化支委成员职责分工，明确每位支委成员在支委会议决策过程中的具体职责，制定详细的职责清单。三是镇内成立监督小组，专门对支委会议落实末位表态制度的情况进行全程监督，目前已开展检查3次。

7.发展党员程序有待加强。一是每季度定期组织镇村两级相关干部开展发展党员工作专题教育，系统培训发展党员工作流程。二是镇级党务工作者加强业务学习，认真督促指导村级各党组织开展党员工作，规范发展党员流程及时完善党表资料等，已开展相关培训4次。三是建立健全发展党员工作监督考核机制，定期检查发展党员工作情况，通报未能按要求做好工作的村级党组织及相关人员，目前已检查3次。

8.工作纪律有待加强。一是镇相关部门加大抓镇村两级干部考勤力度，不定期下乡抽查村干部上班时间，检查结果进行全镇通报，已开展2次抽查。二是组织镇村干部开展工作纪律例会，强调准时上下班的重要性，已开展工作例会3次。三是修订完善《中垌镇村（社区）“两委”干部工作实绩考核办法》，明确规定工作时间、考勤方式、请假流程，以及迟到、早退、旷工的界定标准与相应惩处措施。四是对相关干部进行追责问责，2025年9月1日，中垌镇纪委对相关人员进行谈话提醒。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0668-7750188；邮政地址广东省化州市中垌镇府前路1号；电子邮箱zd7750188@126.com。

中共化州市中垌镇委员会     

2025年9月26日