根据市委统一部署，2024年9月中旬至2024年12月中旬，化州市委第六巡察组对中垌镇党委及下辖32个村（社区）进行了巡察。2025年1月21日，市委第六巡察组向中垌镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、党委履行巡察整改主体责任情况

中垌镇党委坚持把巡察整改工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验，对照问题清单开展整改，推进巡察问题整改逐项销号，确保工作取得实效。

（一）提高政治站位，统一思想认识。收到巡察反馈意见后，中垌镇党委及时召开党委会、专题会，切实提高领导干部对巡察整改工作的认识。

（二）强化责任担当，确保工作实效。中垌镇党委围绕巡察反馈问题，详细制定巡察整改方案，对照问题清单开展整改，明确责任领导及整改期限，确保整改工作取得实效。

（三）细化任务分工，强化标本兼治。中垌镇党委对照市委巡察反馈意见指出的问题召开巡察整改专题民主生活会，严格落实党委党风廉政建设主体责任、压实巡察整改责任，采取坚决有力的措施确保所有问题清仓见底，进一步建章立制，堵塞制度漏洞。

二、巡察整改任务落实情况

（一）关于巡察监督整改落实情况方面

1.压紧压实“两个责任”，确保落地见效。

一是严格执行“三重一大”制度，压实主体责任。确保决策审议规范透明，从制度层面为各项工作的开展提供了廉政保障。二是强化业务培训。帮助“三套”班子及相关业务人员熟悉决策程序和要求。三是严格落实廉洁自律准则。强化日常监督，确保各项工作有人抓、有人管，及时发现和解决问题。四是构建长效机制。将把“两个责任”落实纳入《镇村干部工作考核办法》，开展常态化督查，形成长效监督机制。

2.全面提升固定资产管理水平。

一是设立固定资产专职管理员，按部门划分管理责任，确保资产登记、使用、维护责任到人。二是对2019—2022年未登记的固定资产（电脑、打印机等）完成全面清查并补录台账，确保账实相符。

3.推进镇政府饭堂记账凭证规范化管理。

一是制定饭堂报账制度，规范报账流程。明确镇政府饭堂及兰山办事处饭堂食材采购必须凭正规发票报账，对采购环节进行规范，要求供应商提供合规发票，从源头杜绝白单。二是开展报账业务培训，提高报账业务水平。三是党政和人大办公室落实专人对接负责兰山办事处饭堂工作，加强兰山办事处饭堂日常管理，严把报账关。四是成立以分管领导为组长的饭堂监督小组，强化监督检查，及时对饭堂报账资料进行全面检查，对发现的问题及时整改，杜绝白单报账问题反弹。

（二）关于党中央决策部署在基层落实情况方面

1.提升村级党组织“第一议题”学习质量与实效。

一是责任压实与学习深化。组织全镇33个村（社区）党组织分批次专题学习制度文件，明确“第一议题”学习内容。二是健全制度监督。建立“三色预警”机制，依据学习开展情况启动相应预警和镇纪委问责程序；建立镇党委、包村领导和村监会“三级联动”监督机制。三是提升指导针对性，落实“一岗双责”。建立领导干部包村联系点制度，每位班子成员联系2-3个村，每月指导4次，确保所有村达标。

2.持续巩固意识形态主阵地。

一是我镇严格按照中共化州市委宣传部相关文件要求的记录格式记录学习内容，自整改以来，理论学习中心组记录格式规范率达到100%。二是继续完善《中垌镇村（社区）“两委”干部工作实绩考核办法（试行）》，将意识形态工作单独列入考核（占年度考核总分15%-20%，含理论学习、舆情管理等4项指标，结果与绩效、评优挂钩）并完成修订。三是强化责任落实，建立意识形态责任清单，明确党委书记“第一责任人”、分管领导“直接责任人”、其他班子成员“分管领域责任人”职责；领导干部层面，推行“一岗双责”述职评议，要求班子成员在民主生活会上汇报分管领域意识形态工作情况；建立文件“三审三校”制度（起草人自校、部门核校、分管领导终审），已对15份文件进行严格审核，有效避免表述错误。四是党委会定期研究意识形态工作，每个季度一次，请分管领导专题解读。

3.聚焦难点精准发力，实现“百千万工程”新突破。

（1）深化典型村环境整治，打造美丽乡村新样板。

一是建立问题清单，明确目标任务和责任分工，对每条自然村深入查摆问题、对照整改销号。二是到各村召开村民会议，加强宣传教育，提升村民环保意识和参与度，针对乱丢垃圾、乱堆乱放、乱排污水等陋习，通过村规民约、道德评议等方式引导村民改变不良习惯。三是组织党员、干部带头引导村民投工投劳，继续深入推广“积分制”管理，鼓励村民通过环保行为换取生活用品或服务；四是加快推进污水处理项目施工进度，目前15条村已建好污水处理池、13条村正在铺设污水管网。

（2）推动“夜经济”项目高质量发展。

一是2025年中垌镇非遗文化美食潮玩嘉年华活动成功举办，共吸引游客1.2万人次。二是创新举办“中垌好声音”等品牌活动，有效提升步行街人气。

（3）全力攻坚人居环境整治。

一是对人居环境进行网格化管理，细化了镇干部包村、村干部包片责任分工，划分个人责任区域。二是加大宣传和督查整改力度，动员党员、村民代表参与，每周三继续开展人居环境“红黑榜”评比，发现问题立行立改。三是完善农村垃圾收费制度，按时收缴垃圾清运费用，完善保洁队伍建设。四是健全镇村干部年度考核办法，对敷衍塞责的干部约谈问责，对成效显著的给予表彰奖励。五是设立“村庄清洁日”。结合实际将每周五设立为村庄清洁日，引导村民整理房前屋后卫生，推动村庄清洁行动制度化、常态化、长效化。

（4）深化“三线”精细化治理。

一是成立镇“三线”治理专班，与供电、电信等部门签订了4份责任书。二是组建巡查小组，每季度开展“三线”安全专项检查。

（5）提升“一带十三基地”整体发展能级。

　　   一是压实镇村干部主体责任，对“一带十三基地”种植的作物进行摸底排查，登记在册，确保应统尽统。二是完善“一带十三基地”数据报送流程，修正统计时出现的数据偏差情况。三是加强对村级统计人员的业务培训，提高他们的统计业务能力和专业素质，并对各位统计员进行了谈话提醒。四是加强与统计局相关部门的合作与沟通，优化统计工作的服务效能，信息沟通更加高效。五是提高种植户的种植技术，邀请市农技人员到种植基地对种植户进行农业技术的指导，提升种植水平，保障作物优质高产。六是加强对荔枝、龙眼、无胶菠萝、油茶等作物种植的规划，合理利用现有的土地资源，规划适合种植的作物品类。七是争取更多的果补、农业保险优惠等市级政策，为种植户提供种植的底气，引导种植户形成规模种植。

4.推动基层八项治理新突破。

（1）完善矛盾纠纷多元化解机制。

一是建立信访联席会议制度，集中研判复杂信访问题，推动化解。二是对巡察组接访群众反映交办的24宗问题，实行领导包案，目前已全部按信访程序办结，群众回访满意度达到90%以上。

（2）多项举措应对“两违”问题。

一是对相关责任人进行约谈提醒，并且已加强镇执法队的日常巡查与报告工作，及时控停违法建设，做好立案查处工作，同时发挥村（居）委会第一现场的作用，定期收集村（居）委会在建房排查情况登记表，确保巡查无死角。二是加强执法人员的培训提升业务能力，2025年上半年以来我镇已开展行政执法业务培训4次，累计300人次以上，提升了执法干部的政治认识、业务技能和执法水平。三是选取数起典型“两违”案例，通过镇村干部微信群广泛宣传违法建设的危害，督促各村（居）委会网格员认真落实违建工作责任制，尽早控停上报，减少群众损失。

3. 筑牢预防和惩治毒品安全防线。

一是对涉毒人员实施“一人一档”管理并落实风险类别管理工作。二是严格落实外出务工的社区戒毒（康复）人员请假销假制度。

（4）推动交通安全工作不断完善。

一是完善交通标志设施。在相关线路安装警示牌和太阳能路灯，提高道路安全性。二是整治重点区域。将有关路段设置为禁停路段，社会车辆限时禁停，保障道路畅通。三是加大交通安全宣传劝导力度。突出重点人员、在重点时段开展交通安全宣传劝导，提高群众安全意识。四是开展交通隐患排查整治。今年6月份，对白鸠地仁仔垌、福岭龙福水毁路段进行修复。计划投入资金实施中垌圩至和平场路段安装路灯工程，改善该路段交通条件。

（三）关于群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面

1.全面提升工程建设质量与规范管理水平。

（1）加强施工过程精细管控。

一是成立项目管理领导小组，加强项目实施全程监管和廉政风险防范。二是工程验收时需提供完整的施工记录、监理报告和图纸对比资料。三是设计前加强与设计方的联系，要深入调研村庄资源条件和村民的实际需求，减少工程变更的情况。四是变更施工内容前组织设计方、施工方、村民代表召开协调会，明确设计和施工要求，依法依规办理变更手续。

2. 加强工程项目合同规范化管理。

一是对存在的工程项目合同问题进行督查，避免再出现合同签订不规范的情况。二是根据实际情况补充完善合同的相关日期。三是每季度组织一次镇村业务员加强项目业务学习，熟悉工程合同内容的制定和审核。四是加强宣传，为规范化进行合同签订营造良好的氛围。

2.推进严格规范公正文明执法。

（1）提升执法效能与公信力。

一是已建立新的执法理念考核机制，将“主动治理”“长效管控”等要求纳入日常工作评价，推动执法人员从“重罚款”向“重治理”转变。二是已加强和公安、司法等部门的协作配合，对于行政执法工作中难管、难执行的情况开展联合执法行动。

（2）全面提升执法精准化水平。

一是规范行政处罚自由裁量权的行为。目前我镇对于行政处罚作出的罚款金额皆为统一的裁量标准。二是统一执法人员的执法理念，执法人员在面对类似案件时，会依据统一原则做出相近的处罚决定。三是分管领导通过结合具体案件事实、适用的法律法规条款、情节严重程度以及过往类似案例的处罚标准对行政处罚决定进行严格的审核，强化分管监管责任，避免出现行政处罚畸轻畸重的情况。

（3）强化全过程质量把关。

一是组织部门人员认真学习《关于印发〈化州市农村宅基地和农房建设管控实施细则（试行）〉的通知》（化农规〔2023〕1号）文件，要求大家深刻领会文件要求，吸取前期把关不严的教训，提高大家的业务水平和责任感。二是要求镇业务部门人员、村级房管员、自然村小组长、村委会主任等有关人员要严格执行宅基地审批的“二十四字方针”，从农户提交建房申请开始，就层层把关，层层审核。三是强化监督管理。安排专人对宅基地审批全流程资料跟进处理，明确责任分工，确保审批资料手续完善。

（4）系统优化装备配置。

部分执法设备已采购到位。购入了液压钳、充电式砂轮机、铁锤等执法设备，全体执法队员均于2025年5月份配齐了统一的执法服装。

3.全面规范财务管理工作。

（1）全面提升镇财政结算中心服务保障能力。

一是重新进行了合理的人员分工，压实了岗位责任。二是提高思想认识，通过巡察反馈总结会议，统一了思想，认识到财务工作的重要性和严谨性。三是通过开展业务培训，重点围绕政府会计制度、财务软件操作、账务处理规范、专项资金管理等内容进行系统讲解，提高工作人员的专业技能和合规意识。四是对全镇记账单位进行全面梳理，除陂口小学因系统技术性问题暂未完成录入外，其余单位账目已全部补录完毕。

（2）推动社保缴纳全覆盖与精准化管理。

一是追缴违规资金。二是组织镇属各部门、各单位及辖区内相关承包企业负责人召开专题会议，通报该问题，再次深入学习社保法律法规、政府采购及财务管理制度。三是建立对承包企业的常态化监督机制，定期核查企业社保缴纳、资金使用等情况，重点对照合同条款检查履约情况。

（3）筑牢财经管理防火墙。

严格执行镇财经管理制度，明确要求所有部门报销经费，均须由经手人、分管业务领导、镇主职领导逐级审核签批，再经报账员与财政所严格审核后方可报账。切实强化内控管理，确保每一笔支出合规、程序完整，坚决杜绝类似“先支后审”或审批环节缺失等问题再次发生。

（4）严格执行报销标准，规范餐费支出管理。

一是制定饭堂用餐管理制度。明确餐费报销必须说明用餐事项、人数、金额，需开具合规票据并经领导审核签字，为餐费报销划定了清晰标准和流程。二是组织开展餐费报销业务培训，重点讲解报销流程和单据审核要求，让对接政府餐费开支的负责人和报账员熟练掌握相关业务知识，为规范报销工作打下坚实基础。三是加强日常监督检查，在后续工作中，将对餐费报销情况进行核查，确保及时发现和整改问题。四是加强日常监督与提醒。对巡察中发现的问题，及时沟通提醒，强调规范要求，督促按期整改。对不符合规定的报销申请一律退回纠正，防止类似问题再次发生。

（5）严格执行用餐标准，牢固树立节约意识。

一是制定饭堂用餐管理制度，清晰划分各环节的责任，从根本上为餐费报销的规范开展提供制度支撑，让每一项操作都有章可循。二是组织财务人员开展餐费报销标准专题培训，确保他们能熟练掌握相关政策，在实际操作中准确应用。三是加强日常监督检查，严控报销环节。在日常工作中，严格按照报销流程和单据审核要求，强化对审批环节的管控，确保不再出现超标准报销的情况。四是开展约谈提醒。对涉及超标报销的相关经办及审批人员进行谈话提醒，明确指出问题，重申财经纪律与报销标准，确保今后严格履职、规范审核，杜绝此类问题再次发生。

（6）从严控制经费支出，确保资金规范高效使用。

一是认真研究市级指导文件，根据市级文件标准发放补助；二是严格遵守“三重一大”制度，确保班子会议记录决定的计划金额与划拨金额一致。

（7）从严审核报销凭证，筑牢资金合规防线。

一是明确各项资金的使用范围，严格遵守财务管理制度。二是提高思想认识，报账真实性不足是违规行为，应严谨对待。三是加强业务学习，严格审核，凡是不符合要求的账一律不予审核通过，不完善报账资料的一律不接受报账。四是注重报账资料的入账、装订、归档保管，杜绝资料遗失的情况发生。五是对相关经办及审核人员开展谈话提醒，严明纪律、指出后果，要求深刻反思、规范履职，坚决杜绝此类问题再次发生。

（8）全面规范会计核算，确保账目清晰准确。

一是提高思想认识，认真对待记账。二是加强业务学习，提高业务水平，总结巡察反馈的问题，找出问题根源，将错误的账改正过来。三是落实长效机制，谁记账谁负责，每期月结、年结前必须认真对账，确保会计账和实际银行账保持一致才能结转。

（9）盘活用好村级扶贫项目收益，赋能乡村振兴新征程。

一是加强政策执行力度，中垌镇完善了《中垌镇扶贫项目资产后续管理实施方案》，规范扶贫资产管理，让扶贫资产的管理有所遵循，更加规范。二是加强程序执行力度，中垌镇完善了完整的扶贫资产收益分配审批程序。三是加强具体执行力度，2024年7月-2025年2月，中垌镇已顺利通过两批扶贫资产收益分配审批资料，累计推进使用扶贫资金18.3126万元。四是持续做好收益分配计划和长远规划，合理利用村级扶贫项目收益，发展村集体经济，带动村中劳动力，带动村民发展。

（10）严格执行收支管理程序。

一是加强对村（居）委会干部、村合作社负责人的业务指导，提高思想认识。二是完成对所有村级合作社发生的经济合同进行收集，对有问题的合同进行整改。三是严格监管村级合作社账户的收支，对集体收入必须收归财政监管，对不严格遵守财经纪律的严肃处理。四是对村级合作社的账务进行认真审核，不符合财政要求的一律不予开支，严防集体财产流失。

4.提升村级巡察配合度，推动问题整改见效。

一是组织相关人员开展了谈心谈话，加强了对镇村干部的思想教育；二是组织全体镇村干部集中学习了《中国共产党巡视工作条例》（2024版）的相关条例，进一步加强了对巡察工作的认识；三是定期在工作例会上分别听取了各部门巡察整改的进度。

5.健全“三资”监管体系。

一是组织学习“三资”管理政策法规、文件，提高干部思想认识。二是明确监管职责，加强对农村集体资产、资源交易的监督管理，要求所有交易必须通过交易中心公开发包。三是建立农村集体资产、资源动态管理台账，明确专人负责。四是通过“三资”微信群群发操作指引，让村级业务人员熟悉操作流程，做到交易规范合理。五是加强对公示情况的监督检查。

6.全面规范政府采购备案程序。

一是制定政府采购备案制度，明确责任分工。同时，建立备案提醒机制，让政府采购备案工作有规可依、有章可循，从制度层面筑牢规范基础。二是针对经办人员开展实操培训，规范合同管理，助力工作人员熟练掌握业务技能。三是加强日常监督检查。在日常工作中，通过定期检查的方式，对未备案部分不断补充完善，建立历史遗留问题台账，持续推进相关补备案工作，确保政府采购备案环节无遗漏、合规有序。四是构建长效机制。严格执行《中华人民共和国政府采购法》的相关规定，明确各环节要求及问责机制，建立长效管理机制。

7.全方位提升镇纪委监督执纪实效。

一是组织纪检监察干部开展了业务培训，加强纪检监察干部的业务水平。二是对工程建设领域、综合行政执法、殡葬改革工作、“三资”监管等领域开展专项整治。三是加强对镇村干部的警示教育，对顶风作案的违纪党员干部，加大处罚力度，目前已经就综合行政执法领域对2名党员干部、就“三资”监管领域对3名党员干部分别作出党纪处分。

（四）关于基层党组织和党员队伍建设方面

1.严格党员发展标准。

一是组织开展专题培训，重点解读《茂名市发展党员工作手册》新要求，规范党表填写、会议记录。二是全面核查补正党表资料，对3名相关人员的党表资料进行逐项核对。三是建立“双人复核”机制，镇级党务工作者对各支部发展党员资料实行“支部自查+镇复核”双把关。

2.确保会议记录严谨规范。

一是制定会议记录制度，强化责任意识并建立长效机制。将把会议记录规范纳入日常管理，定期检查，尽早发现问题并及时更正，确保责任落实长效化。二是组织镇、村两级会议记录员开展速记、内容归纳等技能培训，邀请骨干分享经验；加强政策业务学习，加深对专业术语理解并进行实操训练。三是强化日常监督。通过每季度检查等日常管理手段，确保管理机制有效运行，及时发现并纠正记录过程中的不规范问题。四是优化会议组织与工具使用。会前由主持人审核议题，检查录音等设备，准备备用记录方案，避免设备故障影响记录。后续将结合实际操作中出现的问题，不断优化会议组织流程和工具使用方式，确保会议记录规范持续有效落实。

3.强化干部选拔任用全程监督。

一是组织人事办公室全体人员（共6人）专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合本镇案例解读干部选拔任用流程、资格审核、纪实要求等内容。二是补全相关材料，对相关人员的缺失资料已补充并归入个人档案。三是规范选拔程序，2025年以来新开展的3次干部推荐考察工作均制定专项方案，明确学历、任职年限等资格条件，考察前由2名工作人员交叉审核人选资料，确保符合要求。

　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0668-7750188；邮政信箱：化州市中垌镇府前路1号；电子邮箱：zd7750188@126.com。

中共化州市中垌镇委员会 

2025年9月26日