关于印发《2024年化州市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案》的通知-化州市人民政府网

关于印发《2024年化州市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案》的通知

日期：2024-09-25

作者：来源：市卫健局

市疾控中心，市第一小学、市第九小学、市第一初级中学、市第三中学、市第四中学、东山街道中心幼儿园、河西街道中心幼儿园，晞尔康视明眼科医院、茂名粤西口腔医院：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于促进儿童青少年健康决策部署和市委、市政府工作要求，推动落实《健康中国“2030”规划纲要》《健康广东行动（2019-2030年）》，加强近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，根据《广东省疾病预防控制局广东省教育厅关于印发〈广东省学生常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案（2024年版）〉的通知》（粤疾控局疾控〔2024〕48号）和《茂名市卫生健康局茂名市教育局关于印发〈茂名市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案〉的通知》（茂卫函〔2024〕80号），结合我市实际，制定了《2024年化州市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

化州市卫生健康局化州市教育局

2024年9月20日

2024年化州市学生常见病和健康影响因素

监测与干预工作实施方案

　　一、工作目标

　　贯彻落实《健康中国“2030”规划纲要》、《国务院办公厅关于推动疾病预防控制事业高质量发展的指导意见》（国办发〔2023〕46号），推动落实《健康广东行动（2019-2030年）》，进一步加强学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病和健康影响因素监测工作。针对监测发现的主要问题和影响因素开展精准干预，强化我市学生常见病防控工作，保障和促进儿童青少年健康。

　　二、组织机构

　　根据开展我市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作的需要，成立2024年化州市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作领导小组。其组成人员如下：

　　组长：李亚勇市教育局党组成员、副局长

　　梁先导卫生健康局党组成员、副局长

　　副组长：李兆通市疾控中心主任

　　组员：郑永健市卫生健康局疾控股股长

　　莫明胜市教育局体卫艺股负责人

　　彭强英市教育局体卫艺股科员

　　吴观明市卫生健康局疾控股科员

　　黄竹市疾控中心党总支部委员

　陈志行市疾控中心学校卫生股股长

　　李航市疾控中心学校卫生股副股长

　　三、监测范围和对象

　　（一）监测范围和监测学校选择。按省方案任务要求，我市纳入国家常见病监测点。我市监测点选取5所学校（2所小学、2所初中和1所普通高中）。抽取2所幼儿园开展近视监测。2024年度监测点学校按照2023年不变（详见附件1-1、1-2）。

　　（二）监测学生选择。以班级为单位抽取监测学生，每年级随机抽取2个及以上班级，被抽取的班级全体学生参加监测，每年级参加监测的学生应为80人及以上。幼儿园抽取大班5岁半到6岁半学生80人。如果被抽取班级监测学生数量不足，可在本学校（幼儿园）其他班级补充。

　　四、监测内容和方法

　　（一）学校卫生工作基本情况监测。

　　1.学校卫生工作开展情况。

　　调查内容：当地卫生健康部门、教育部门、疾控中心学校卫生机构设置、专业人员配备、经费投入、部门协作和信息化建设情况，以及当地学生主要健康问题和干预行动开展情况等。

　　调查方法：市卫生健康局、市教育局人员查阅日常工作文件和统计报表后填写附表。具体内容见附件2-1。

　　2.中小学校卫生工作开展情况。

　　调查内容：参加学生常见病监测的中小学校卫生工作及人员管理、学生健康体检、健康教育、学生常见病及传染病防控、学校体育活动、食品营养管理、学校教学生活环境卫生和学习用品监测以及干预行动开展情况等。

　　调查方法：市疾控中心组织中小学校卫生工作相关人员填写调查表。具体内容见附件2-2。

　　3.中小学校教学生活环境卫生监测。

　　调查内容：参加学生常见病监测的中小学校生活环境卫生状况和教学环境卫生状况。

　　调查方法：生活环境卫生状况采用实地调查方法，由疾控中心人员赴监测学校实地了解学校饮用水、食堂、厕所、宿舍等环境中的卫生设施设备情况和各项规章制度的落实情况。

　　教学环境卫生采用现场检测方法，由市疾控中心组织人员对监测学校学生常见病监测班级所在教室（小学至少12间，初中、普通高中各至少6间）开展监测，对教室人均面积、课桌椅、黑板、采光、照明及噪声等方面开展现场检测，评估学校教学环境卫生状况。实地调查或现场检测后填写附表。具体内容见附件2-3。

　　（二）学生常见病监测。

　　调查内容：学生视力不良（含近视）、超重肥胖、营养不足、脊柱弯曲异常、血压偏高和龋病等学生常见病。

　　调查方法：由市组建的监测队伍对监测学生进行体检。小学、初中、普通高中所有年级开展视力不良（含近视）、超重肥胖、营养不足、脊柱弯曲异常、血压偏高和龋病监测。幼儿园大班开展视力不良（含近视）监测。每个年级至少抽取80名学生，每所小学至少抽取480名学生，每所中学至少抽取240名学生；每所幼儿园至少抽取80名学生。体检后填写附表，具体内容见附件3-1、3-2。

　　（三）影响学生健康的行为等相关影响因素监测。

　　1.学生健康影响因素调查。

　　调查内容：学生因病缺课和休学情况，饮食和运动行为，伤害相关行为，烟草、酒精、毒品等物质滥用行为，不良用耳行为日常卫生行为，青春期健康相关行为，网络成瘾、抑郁和焦虑等心理健康问题等。

　　调查方法：由市疾控中心组织人员进行调查。以班级为单位抽取小学四至六年级、初中、普通高中。每个年级至少抽取80名学生，每所学校至少抽取240名学生。利用省级信息平台，采用电子问卷形式进行调查，参与调查的学生匿名填写调查电子问卷。

　　2.重点常见病影响因素专项调查。

　　调查内容：学生校内外用眼、读写姿势、电子屏幕使用、近距离用眼习惯、户外活动及睡眠、近视检查及矫治、脊柱弯曲异常相关行为等。

　　调查方法：由市疾控中心组织人员进行调查。以班级为单位抽取小学四至六年级、初中和普通高中。各年级以整班为单位，每个年级至少抽取80名学生，每所学校至少抽取240名学生。利用省级信息平台，采用电子问卷形式进行调查，参与调查的学生匿名填写调查电子问卷。

　　五、公共卫生干预行动

　　以近视、肥胖、脊柱弯曲异常为重点，在监测学校开展公共卫生干预行动，有条件的地区可扩大干预范围，推动学生常见病防控工作。

　　（一）专家进校园行动。

　　市卫生健康局配合市教育局组建专家队伍赴学校对学生常见病防控工作进行技术指导，在学校健康教育类课程中开展近视、肥胖、脊柱弯曲异常、传染病和心理健康问题等学生常见病防控知识和技能宣讲，引导学生形成自主自律的健康生活方式。对学校校医、保健老师、健康教育人员、体育教师、后勤和餐饮相关人员进行培训，提高其业务知识和技能水平。

　　（二）学校卫生标准普及行动。

　　对学校卫生相关工作人员进行学校卫生标准的宣贯和普及继续对《儿童青少年近视防控卫生综合干预技术指南》《儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》《儿童青少年肥胖防控实施方案》《儿童青少年脊柱弯曲异常防控技术指南》《学生常见病多病共防技术指南》等学校卫生政策、指南和标准进行宣贯，指导学校落实。

　　（三）中小学生健康月活动。

　　开展中小学生健康月行动，把学生近视、肥胖、脊柱弯曲异常防控作为工作重点，因地制宜开展形式多样的健康教育活动，使儿童青少年掌握科学用眼、合理作息、科学运动、保持良好姿势、均衡膳食等学生常见病防控知识和技能，培养学生自主自律的健康意识和行为。

　　（四）学校教学生活环境改善行动。

　　市卫生健康局配合市教育局指导学校改善教学环境卫生和生活环境卫生状况，落实学校卫生各项制度，加强学校传染病报告、晨午检因病缺课/休学登记和追踪随访等工作，改善学校视觉环境，正确选择教辅材料，提高课桌椅分配符合率，指导学校科学配餐，开展学校卫生监督工作，降低近视、肥胖、脊柱弯曲异常、传染病和心理健康问题等学生常见病的发生风险。

　　（五）健康父母行动。

　　市卫生健康局配合市教育局引导家长掌握近视、肥胖、脊柱弯曲异常、传染病和心理健康问题等学生常见病防控知识和技能，尽早发现学生健康问题，及时科学就医。帮助学生形成良好卫生行为习惯，督促学生进行户外活动和体育锻炼。

　　（六）重点人群关爱行动。

　　针对监测中发现的患有近视、超重肥胖、脊柱弯曲异常等学生常见病风险较高的重点人群，提出指导意见和干预措施，建立重点人群干预台账，加强管理指导，降低不良因素带来的危害。

　　（七）开展儿童青少年心理健康状况测评。

　　市卫生健康局积极协调市教育局组织开展儿童青少年心理健康宣教活动，从监测小学、初中和普通高中各个年级随机抽取2个及以上的班级，被抽取的班级全体学生参加监测，确保每个年级至少80人参加儿童青少年心理健康状况测评，及早发现儿童青少年心理问题，联合家长及时适当干预。

　　（八）积极开展结核病防治“双万双联”健康促进行动。

　　结合中小学生健康月活动，市卫生健康局联合市教育局邀请结核病防治宣讲员到监测点学校开展结核病防治“万场校园大宣讲、万名村医大讲堂”和线上线下联动融合健康促进行动（简称“双万双联”行动），集中开展一次以上结核病防治知识大宣讲，向师生普及结核病防治知识，增强自我防护和主动诊疗意识。

　　（九）“智饮慧动”“守护明眸”健康干预试点工作。

　　我市选取小学2所、初中2所及高中1所开展“智饮慧动”“守护明眸”干预试点活动，工作手册另附，试点相关学校培训工作由市疾控中心负责落实。（干预学校名单及干预试点工作手册详见附件4-1、4-2、4-3）

　　六、工作保障措施和要求

　　（一）加强领导，落实责任。

　　儿童青少年健康是重大公共卫生问题，做好学生传染病、学生常见病和健康影响因素监测及干预工作是保障儿童青少年健康的重要措施。我市要始终把促进儿童青少年健康摆在首要位置，市卫生健康局、市教育局主要负责同志亲自抓，强化组织保障到位、措施落实到位、督促指导到位，推动监测和干预工作顺利实施。

　　（二）加强组织协调。

　　市卫生健康局加强与市教育局、市财政局的沟通与协调，进一步完善协作机制，全面落实《综合防控儿童青少年近视实施方案》评议考核要求。要将学生常见病和健康影响因素监测与干预作为公共卫生工作的重要内容，统筹安排2024年中央转移支付重大传染病防控项目经费，同时加强人员和设备保障力度，确保监测和干预工作保质保量完成。

　　（三）健全工作体系。

　　市卫生健康局把学校卫生作为公共卫生服务体系建设的重点，强化总体设计，在机构设置、人员配备、政策支持、资金投入等方面提供有力保障。加强市疾控中心学校卫生队伍建设，强化培训，配齐设备，全面提升学校卫生工作能力。

　　（四）加强质量控制。

　　市疾控中心要加强学生常见病和健康影响因素监测与干预质量控制，科学选择监测学校，确定监测对象，使用符合要求的检测仪器和设备，严格按照方案开展监测，加强监测现场的质量控制，选取5%的学生进行现场复核，采用电子问卷进行现场问卷填写。

　　七、职责分工

　　（一）市卫生健康局和市疾控中心。市卫生健康局联合市教育局制定2024年监测实施方案，积极向市财政局申请落实工作经费到位，做好监测与干预人员队伍、入校机构审核，落实监测工作开展和效果评估，审核入校检测机构。市疾控中心负责组织专业机构和队伍开展我市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作，落实质量控制措施、完成数据录入和初审以及总结。市疾控中心牵头负责全市监测和干预的统筹实施。

　　（二）市教育局和监测点学校。市教育局负责协调和指导监测点学校做好学生常见病监测与干预活动进校园，并提供我市学校卫生工作相关信息。监测点学校积极配合学生常见病和健康影响因素监测与干预工作队伍入校开展现场工作，按照要求提供学生和学校的相关信息，提供监测相关工作场地和教学场所（包括电脑室），有序组织学生参加现场调查和体检；提供教学场所开展环境监测；提供入校干预场地，动员和组织师生、学生父母和重点人群定期参加干预活动，并按要求提供相关信息。开展健康教育，建立健全学校健康教育制度，设立健康橱窗和专栏，利用板报、班级活动、知识讲座、主题班会、校园广播和校园网等多种形式向师生进行学生常见病防控等健康教育宣传。

　　针对开展“智饮慧动”“守护明眸”健康干预试点活动，市教育局负责按照干预试点要求落实好学校，跟进学校配合做好相关监测点学校近视、超重肥胖人群干预试点效果评价工作。学校要积极发动学生和家长参与干预试点活动，安排专人组织落实并配合市疾控中心定期开展各项干预活动，包括家庭健康教育干预、问卷调查和信息收集等等。

　　八、报送数据，提交报告

　　（一）监测数据上报。市卫生健康局组织市疾控中心等相关监测与干预工作部门做好辖区内监测点数据录入、初审与汇总，于2024年10月30日前将工作完成情况上报茂名市卫生健康局，将监测初审数据报送茂名市疾控中心进行茂名市级审核和汇总。

　　（二）提交报告。市卫生健康局组织市疾控中心完成监测结果分析，于2024年12月20日前将工作报告报送茂名市卫生健康局并抄送市教育局，其中儿童青少年近视调查结果（报告）须经市政府确认同意后报送；市疾控中心将监测技术报告报送市茂名市疾控中心。

　　（三）“智饮慧动”“守护明眸”健康干预试点结果报送。市疾控中心负责我市各监测点完成数据的收集、初审与汇总，按季度指导和督促相关监测点学校和调查与干预对象完成线上问卷和打卡记录表；市疾控中心负责技术指导、工作统筹推进、数据汇总审核上报等。

　　市卫生健康局联系人：郑永健

　　市教育局联系人：莫明胜

　　市疾控中心联系人：陈志行

　　附件： 1-1.2024年化州市学生常见病和健康影响因素监测与干预工作监测点学校名单及监测时间安排表.doc

1-2.2024年化州市学生常见病和健康影响因素问卷调查时间安排表.doc

2-1 学校卫生工作调查表.docx

2-2 中小学校学校卫生工作开展情况调查表.docx

2-3 中小学校教学生活环境卫生监测调查表.docx